luglio | 2011 | Francesco Colaci's BLOG

Archive for luglio 2011

NUOVE DETERMINAZIONI CICAS PER AMMORTIZZATORI SOCIALI IN DEROGA

31/07/2011

Il Cicas è tornato a riunirsi a Pescara presso la sede della Regione Abruzzo il 25 luglio scorso ,autorizzando nuovi interventi in materia di ammortizzatori sociali in deroga ,come risulta riportato nel verbale ,il cui testo integrale si porta a margine.

Comitato di intervento per le crisi aziendali e di settore (C.I.C.A.S.)

VERBALE di RIUNIONE

______________

Il giorno 25 del mese di Luglio, dell’anno 2011, con inizio alle ore 14,30, presso la sede della Giunta Regionale, Palazzo Ignazio Silone. 2° piano, sala Celestino V° – Via L. Da Vinci 6, L’AQUILA, su conforme convocazione disposta dall’ Assessore Regionale preposto alle Politiche Attive del Lavoro, Formazione ed Istruzione, Politiche Sociali, con nota prot. n. 895/Segr. del 18.07.2011, si riunisce il Comitato di Intervento per le Crisi Aziendali e di Settore (C.I.C.A.S.) per l’esame dei seguenti argomenti all’o.d.g.:

Monitoraggio azione/verifica della spesa;
Ulteriori misure ammortizzatori in deroga;
Varie ed eventuali.

Alla riunione, presieduta dall’Assessore al Lavoro, Avv. Paolo Gatti, assistito dal Dott. Germano De Sanctis, Direttore della Direzione Politiche Attive del Lavoro, Formazione ed Istruzione, Politiche Sociali e dal Dott.Giuseppe Sciullo, Dirigente Regionale del Servizio Programmazione e Gestione delle Politiche Passive del Lavoro, partecipano, come da foglio di presenza allegato, i rappresentanti di:

à Regione Abruzzo;

à Amministrazioni Provinciali;

à Direzione Regionale I.N.P.S.;

à Direzione Regionale Lavoro;

à Associazioni dei datori di lavoro;

à Organizzazioni Sindacali dei lavoratori;

à Italia Lavoro;

à Abruzzo Lavoro.

Il Presidente, accertata la sussistenza del numero legale in seconda convocazione, apre la seduta e procede all’esame degli argomenti posti all’ordine del giorno:

I° PUNTO O.D.G. – “Monitoraggio azione/verifica della spesa”

Il Presidente preliminarmente porta a conoscenza del Comitato il contenuto dell’Intesa Stato-Regioni del 20 aprile 2011, con particolare riferimento ai seguenti punti richiamati testualmente:

– “5) ……. per quanto non modificato dalla presente intesa, resta valido quanto disposto nell’Accordo del 12 febbraio 2009 e nell’Intesa dell’8 aprile 2009, comprendenti le categorie di lavoratori destinatari dei trattamenti, i criteri e le procedure per l’accesso”.

“…… di estendere per il biennio 2011-2012, previa verifica con le parti sociali, la validità delle linee guida per la formazione per il 2010 contenute nella intesa del 17 febbraio 2010”.

– “7) Il Governo e le Regioni si impegnano, pertanto, ciascuno per i propri ambiti di competenza a programmare e attuare a favore dei lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga, politiche attive del lavoro che siano – nel metodo, nel merito e nelle finalità – in linea e coerenti con la condizione specifica dei lavoratori e con le esigenze delle imprese e dei mercati del lavoro, tenuto conto del periodo temporale e della ripetizione dell’utilizzo degli ammortizzatori sociali in deroga al fine di una formazione efficace e non derivante soltanto dagli obblighi formali relativi all’utilizzo del Fondo Sociale Europeo, attraverso:

a. l’organizzazione di politiche della formazione progettate in funzione della finalità della politica attiva (ricollocazione in caso di lavoratori in mobilità in deroga e conservazione del posto di lavoro in caso di lavoratori in Cassa integrazione in deroga) e dei fabbisogni di competenze espressi dai settori, dalle imprese e dai mercati del lavoro e della occupabilità delle persone, anche valorizzando gli strumenti di programmazione integrata per potenziare le sinergie tra politiche di sviluppo, occupazionali e formative;

b. il coinvolgimento delle imprese che fanno richiesta di ammortizzatori sociali in deroga nel processo di gestione delle politiche attive a favore dei lavoratori coinvolti, in cui siano definite le politiche da attivare per ciascuna categoria di lavoratori (sospesi, espulsi, a rischio di espulsione), da elaborare con il concorso, sia in termini di azioni che di risorse da mettere in campo, dei diversi attori (Ministero del Lavoro, Regioni, Province, parti sociali, servizi per il lavoro, impresa);

c. il coinvolgimento dei servizi competenti nei processi di definizione e di attivazione delle politiche attive, col duplice scopo di creare tutte le condizioni per rendere effettivo l’obbligo di immediata disponibilità al lavoro o alla riqualificazione professionale, predisponendo i previsti servizi e misure di politica attiva e di attivare con i servizi competenti i meccanismi necessari alla effettiva operatività del relativo regime sanzionatorio;

d. la diffusione, promozione e valorizzazione presso i sistemi e servizi che concorrono alla predisposizione delle azioni di formazione e all’incontro domanda e offerta di lavoro (soggetti firmatari degli accordi sugli ammortizzatori sociali in deroga in sede ministeriale e regionale/territoriale, servizi competenti al lavoro, enti bilaterali – qualora a ciò autorizzati dai relativi statuti – e fondi interprofessionali) e presso i lavoratori stessi del patrimonio informativo in tema di fabbisogni delle competenze reso disponibile dal rinnovato sistema Excelsior e dai sistemi informativi regionali allo scopo di superare il marcato disallineamento formativo e professionale fra le competenze richieste dalle imprese e quelle presenti nel mercato del lavoro, valorizzando il sistema di ricerca di lavoro Cliclavoro promosso dal Ministero del Lavoro e quelli sviluppati in sede regionale”;

– “11) Il Governo e le Regioni, fermo restando che le autorizzazioni dei trattamenti di ammortizzatori in deroga dovranno essere contenute entro la data del 31 dicembre 2011, si impegnano nei propri ambiti di competenza e al fine del reimpiego nell’azienda o della ricollocazione sul mercato del lavoro anche con l’eventuale utilizzo di risorse delle imprese e dei fondi interprofessionali:

a. a rendere effettiva la partecipazione dei lavoratori ai percorsi di politiche attive e di formazione/riqualificazione;

b. ove per i lavoratori sospesi in cig in deroga sia previsto il rientro in azienda, a prevedere percorsi di riqualificazione idonei a migliorare le competenze dei lavoratori con conseguente rafforzamento della competitività delle imprese;

c. a rendere effettiva l’accettazione dell’offerta, nei limiti stabiliti dalla normativa in materia, di un lavoro congruo e/o di un percorso di accompagnamento alla ricollocazione offerto ai lavoratori licenziati o ai lavoratori sospesi per cessazione o procedure concorsuali;

d. conseguentemente, ai fini dell’applicazione del regime della decadenza da sostegno al reddito – peraltro così come prevista dalla vigente normativa – le Regioni e Province Autonome si impegnano a rendere effettiva la segnalazione all’Inps dei lavoratori che senza giustificato motivo rifiutano i percorsi di politiche attive/formazione o l’offerta di un lavoro congruo”.

-“14) Il Governo e le Regioni, nel comune convincimento di delineare regole che possano valere su tutto il territorio nazionale, per quanto attiene alle situazioni in cui intervenire in deroga ed alla durata delle deroghe medesime, condividono quanto segue:

a. l’indennità di mobilità in deroga è prioritariamente destinata ai lavoratori non beneficiari dell’indennità di mobilità prevista dalla Legge 223/1991. Le Regioni disciplinano autonomamente – per quanto attiene alle situazioni di crisi di loro competenza su base territoriale – l’eventuale utilizzo di tale strumento e le relative modalità applicative, disciplinando anche l’eventualità del ricorso straordinario alla mobilità in deroga per lavoratori che abbiano beneficiato di periodi di mobilità ex lege 223/1991. I periodi di mobilità in deroga, previsti dai citati accordi, preceduti dall’indennità equivalente alla mobilità di cui all’art. 10 bis del D.L. 185/2008 ove concedibile, non possono comunque superare due annualità”.

-“15) Governo e Regioni riconfermano, fino al 31.12.2012 e nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, l’Accordo del 12 febbraio 2009 sulle modalità di finanziamento dell’intervento a sostegno del reddito degli ammortizzatori in deroga, fuorché per le quote delle politiche passive che vengono definite, nella misura del 60% a carico dello Stato e del 40% a carico delle Regioni (al netto dell’intera contribuzione figurativa). La regola del 60-40 si applica a tutte le mensilità di sostegno del reddito erogate –con accordi regionali- dal mese successivo alla sottoscrizione della presente intesa. Per quanto attiene agli accordi nazionali tale regola si applica a tutte le intese stipulate dopo la sottoscrizione della presente intesa.”

L’Assessore introduce quindi i risultati dell’attività di monitoraggio posta in essere da Italia Lavoro-UT Abruzzo con la collaborazione dell’INPS e della DRL:

– per gli interventi di cassa e mobilità in deroga nella regione Abruzzo, eccetto area sisma, alla data del 30/06/2011, risultano risorse residue complessive pari a circa € 38 mln.

– per gli ammortizzatori sociali in deroga in favore dei lavoratori subordinati che svolgono la propria prestazione nei Comuni di cui all’art. 1 dell’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 9 aprile 2009, risultano risorse residue complessive pari a circa € .38.4 mln.

Il Presidente ringrazia le Organizzazioni e le Istituzioni per la collaborazione che assicurano nel farsi parte attiva sul territorio, portando a conoscenza dei lavoratori e delle aziende in difficoltà gli interventi posti in essere dal CICAS e supportando gli interessati negli adempimenti da porre in essere.

In particolare, il Presidente, ponendo in comparazione il primo semestre del 2010 ed il primo semestre 2011, fa rilevare che il numero delle aziende che hanno fatto ricorso alla CIG in deroga è rimasto sostanzialmente invariato.

Infatti, nel primo semestre 2010 il numero delle aziende era pari a 319, mentre nel primo semestre 2011, il numero delle aziende è pari a 313.

Al contrario, il numero dei lavoratori coinvolti nella CIG in deroga ha registrato un rilevante incremento, infatti, si è passati da circa 3.600 lavoratori nel primo semestre2010 acirca 4.800 nel primo semestre 2011.

Tale incremento si può imputare al passaggio a regime degli interventi posti in essere dal CICAS in favore delle aziende con più di 15 dipendenti. A conferma di ciò, anche i dati presenti sul Sistema Informatico Percettori dell’INPS registrano, nei periodi posti in comparazione, una considerevole diminuzione del numero dei lavoratori posti in mobilità ex lege 223/91.

Per quanto sopra detto, va evidenziato che le misure di Cig in deroga poste in essere dal CICAS, hanno contribuito a favorire la permanenza nel sistema produttivo dei lavoratori di aziende interessate dalla crisi ed assicurato loro un valido sostegno al reddito.

Per una illustrazione specifica sui risultati delle singole azioni e sull’andamento della spesa, il Presidente cede la parola al Dr. Francesco Liberati della Direzione Regionale I.N.P.S. e al Dr. Attilio Toriello per Italia Lavoro affinché, ciascuno degli stessi, per quanto di rispettiva competenza, illustri i risultati del monitoraggio compiuto sulle domande presentate, sulle risorse finanziarie spese/impegnate e sulla situazione occupazionale in Abruzzo.

Interviene il Dr. Francesco Liberati della Direzione Regionale I.N.P.S. il quale conferma che quanto anticipato dall’Assessore, con riferimento alle risorse residue, corrisponde sostanzialmente ai dati dell’INPS, se si tiene conto:

di € 10.600.000 quale quota di cofinanziamento regionale relativa ai Decreti Interministeriali n. 53256 e n. 56218 del 2010;

degli ulteriori € 25.400.000 (di cui € 5.400.000 quota di cofinanziamento regionale) di cui al recente accordo tra il MLPS e la Regione del 13 aprile u.s.

che i dati in questione sono stati rielaborati alla luce di valutazioni più aggiornate e di previsioni più approfondite in merito all’effettivo utilizzo degli ammortizzatori in deroga richiesti nelle diverse realtà della regione Abruzzo. In particolare, per la cig in deroga è da prevedere una spesa sostanzialmente inferiore all’impegnato e/o preventivato considerata la percentuale di tiraggio degli ultimi mesi

A seguire, per Italia Lavoro, prende la parola il Dr. Attilio Toriello, che espone il contenuto delle tavole sinottiche allegate al presente verbale. I dati confermano quanto anticipato dal Presidente.

Il Comitato prende atto di quanto rappresentato, esprime apprezzamento per il lavoro svolto da INPS e Italia Lavoro e condivide che le misure di CIG e di Mobilità in deroga sono risultate essere una concreta risposta alle esigenze del territorio.

I lavoratori licenziati sono stati supportati con l’indennità di Mobilità in deroga, mentre i lavoratori appartenenti ad aziende interessate da situazioni di crisi sono stati tutelati con l’intervento della Cassa in deroga, la quale, oltre ad aver assicurato un concreto sostegno al reddito ne ha scongiurato il licenziamento.

Infine, lo stesso CICAS, sollecita, le Amministrazioni Provinciali ad attuare, in favore dei lavoratori percettori di ammortizzatori sociali in deroga, le politiche attive del lavoro, previste dal “Patto”, così come richiamate al punto 7) dell’Intesa Stato-Regioni del 20 aprile 2011.

II° PUNTO O.D.G. – Il Presidente, introduce, quindi, l’argomento posto al secondo punto dell’ordine del giorno, ossia: “Ulteriori misure ammortizzatori in deroga”.

Premesso che il sistema degli ammortizzatori in deroga costituisce uno sforzo congiunto tra Stato e Regione, collegato all’eccezionalità dell’attuale situazione economica che continua a protrarsi anche nell’anno 2011, esprime la necessità di confermare, anche per prossimo trimestre, le strategie adottate con successo nel corso nel biennio 2009-2010 nonché nel primo semestre 2011 e, contestualmente, di dare impulso alle misure di politica attiva di cui al “Patto delle politiche attive del lavoro per i lavoratori colpiti dalla crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga” approvato con DGR 1034 del 29/12/2010 e successivo Protocollo d’intesa sottoscritto con le province di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo.

Sulla scorta dei precedenti provvedimenti assunti, sempre al fine di tutelare i lavoratori in particolari situazioni di difficoltà, tra le altre misure proposte, il Presidente pone in evidenza gli interventi di:

– concessione/proroga della mobilità in deroga in favore dei lavoratori nei confronti dei quali viene a scadere l’indennità di disoccupazione ordinaria o l’indennità di mobilità in deroga ed a cui mancano, al momento della presentazione della relativa istanza, unicamente contributi per maturare il diritto a pensione fino ad un massimo di 104 settimane (due anni).

La misura proposta trova motivazione nella particolare situazione di crisi che stiamo attraversando, i cui effetti sono oltremodo insostenibili per i lavoratori svantaggiati prossimi alla pensione.

– ultima proroga sino al 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori utilizzati in ASU ex art. 7, del D. Lgs. 468/1997. La proroga è concessa a condizione che l’Ente che utilizza il lavoratore in ASU ex art. 7 del D. Lgs 468/1997, debba impiegarlo per un monte ore tale da colmare almeno l’abbattimento della prestazione prevista dal comma 30, Art.1, L. 220/2010 (finanziaria 2011), con conseguenti oneri a suo carico.

Tanto con l’auspicio che gli Enti che utilizzano il lavoratore, nelle more di questo ultimo periodo di ammortizzatore in deroga, pongano in essere le possibili attività utili alla loro stabilizzazione.

Il Comitato di Intervento per le Crisi Aziendali e di Settore, ai sensi della normativa vigente, conferma, anche per il prossimo trimestre, l’erogazione degli ammortizzatori sociali in deroga a beneficio delle imprese e dei lavoratori.

Il C.I.C.A.S., richiamato:

– l’accordo quadro del 28/04/2010 che, sulla base delle esigenze del territorio, così come verificate e condivise, ha individuato i lavoratori destinatari dei trattamenti di ammortizzatori in deroga, nonché l’utilizzo temporale dei trattamenti medesimi;

– l’Intesa Stato-Regioni del 20 aprile 2011;

– le premesse di cui sopra;

– la disponibilità finanziaria residua disponibile;

all’unanimità, decide quanto segue:

1. Il presente accordo integra l’accordo quadro del 28/04/2010 e successive modifiche.

Si ribadisce che continuano a trovare applicazione le disposizioni di cui:

– alla lettera “a” dei punti 2 e 3 del verbale CICAS del 05/11/2010;

– alla lettera “g” del punto 3 ed alla lettera “i” del punto 4 del verbale CICAS del 28/04/2010 ;

– al punto “6”del verbale CICAS del 28/04/2010;

con la precisazione che, sulla scorta di quanto previsto al punto 11) dell’Intesa Stato-Regioni del 20 aprile 2011, le autorizzazioni dei trattamenti di ammortizzatori in deroga di cui sopra, nonché le nuove misure previste dal presente verbale, dovranno essere contenute entro la data del 31.12.2011.

2. In favore dei lavoratori subordinati a tempo indeterminato e determinato, con inclusione degli apprendisti e dei lavoratori somministrati, che operano sul territorio della Regione Abruzzo, fatta espressa eccezione per i lavoratori che prestano la propria attività nei territori dei Comuni colpiti dagli eventi sismici che hanno interessato la Provincia dell’Aquila ed altri Comuni della Regione Abruzzo il giorno 06.04.2009, per i quali si rinvia al successivo punto 3, stabilisce che le misure di sostegno al reddito che possono integrare e rafforzare l’attuazione dei programmi di politiche attive sono:

CIG IN DEROGA

INTERVENTI

a) Proroga, sino alla data del 31/10/2011, della cassa integrazione guadagni in deroga in favore dei lavoratori subordinati (operai, impiegati, intermedi e quadri) sia a tempo indeterminato che determinato, compresi apprendisti e somministrati, sospesi o a orario ridotto, dipendenti da datori di lavoro titolari di unità operative anche artigiane e cooperative, che non rientrano nella disciplina in materia di intervento straordinario di integrazione salariale e che, se destinatari della disciplina del trattamento di integrazione salariale ordinaria, hanno già utilizzato l’intero periodo massimo di durata eventualmente spettante per le sospensioni dell’attività lavorativa; nonché in favore dei dipendenti con contratti di apprendistato o di somministrazione, da imprese nelle quali sono in corso trattamenti previsti dalla legislazione ordinaria per le sospensioni dell’attività lavorativa, già beneficiari della misura di cassa in deroga di cui alla lettera a) del verbale CICAS del 28/04/2010 e del 05/11/2010, e successive proroghe.

b) Proroga, sino al 31/10/2011, della cassa integrazione in deroga in favore dei lavoratori degli organismi formativi con sedi operative accreditate ai sensi della normativa regionale vigente, che risultano sospesi dal lavoro e ad orario ridotto per carenza di attività già beneficiari del provvedimento di cui alla lettera “e”, del verbale del 28.04.2011.

MOBILITA’ IN DEROGA

INTERVENTI

c) Concessione, fino ad un massimo di 26 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori licenziati da aziende con più di 15 dipendenti, per i quali, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011 risulti scadere l’indennità di mobilità ai sensi della legge 223/91.

d) Proroga, fino ad un massimo di 26 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori licenziati da aziende con più di 15 dipendenti, per i quali, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011, risulti scadere l’indennità di mobilità in deroga della durata di 26 settimane, concessa allo scadere della mobilità ex lege 223/91.

e) Concessione, fino ad un massimo di 13 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori subordinati di aziende (operai, impiegati, intermedi e quadri), sia a tempo indeterminato che determinato, compresi apprendisti e somministrati, soci lavoratori di cooperative con rapporto di lavoro subordinato, licenziati per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attività di lavoro, dimessi per giusta causa per le fattispecie previste dal CCNL o cessati per scadenza del contratto, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011, che non rientrano nella disciplina della mobilità ex lege 223/91 e che non abbiano maturato i requisiti a percepire l’indennità di disoccupazione o altra tipologia di ammortizzatore sociale. Fermo restando il possesso del requisito di anzianità aziendale ex art. 16 comma 1 legge 223/1991, come richiamato dall’ art. 7-ter, comma 6, legge n. 33/2009.

f) Proroga, fino ad un massimo di 13 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori subordinati di aziende (operai, impiegati, intermedi e quadri), sia a tempo indeterminato che determinato, compresi apprendisti e somministrati, soci lavoratori di cooperative con rapporto di lavoro subordinato, licenziati per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attività di lavoro, dimessi per giusta causa per le fattispecie previste dal CCNL o cessati per scadenza del contratto, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011, che non rientrano nella disciplina della mobilità ex lege 223/91 e che non abbiano maturato i requisiti a percepire l’indennità di disoccupazione o altra tipologia di ammortizzatore sociale, già beneficiari di detto trattamento in forza delle punto 2 lettera “g” del verbale CICAS del 20.04.2011. Fermo restando il possesso del requisito di anzianità aziendale ex art. 16 comma 1 legge 223/1991, come richiamato dall’ art. 7-ter, comma 6, legge n. 33/2009;

g) Proroga fino al 31/10/2011 della mobilità in deroga in favore dei lavoratori di cui alla DGR 433/06 inseriti in specifici percorsi di stabilizzazione.

h) Concessione/Proroga della mobilità in deroga sino al 31/12/2011, in favore dei lavoratori subordinati (operai, impiegati, intermedi e quadri), sia a tempo indeterminato che determinato, compresi somministrati, licenziati da datori di lavoro titolari di impresa con unità operative, anche artigiane e cooperative, nei confronti dei quali, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.12.2011, viene a scadere l’indennità di disoccupazione ordinaria o l’indennità di mobilità in deroga. Detto trattamento va corrisposto al lavoratore cui mancano, al momento della presentazione della relativa istanza, unicamente contributi per maturare il diritto a pensione fino ad un massimo di 104 settimane e sempre che in capo allo stesso permanga lo stato di disoccupazione;

i) Ultima proroga sino al 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori utilizzati in ASU ex art. 7, del D. Lgs. 468/1997, già destinatari di detto trattamento a seguito della disposizione di cui al punto 2 della lettera “g” del verbale CICAS del 28.01.2011 ed assimilate. La proroga è concessa a condizione che l’Ente che utilizza il lavoratore in ASU ex art. 7 del D. Lgs 468/1997, debba impiegarlo per un monte ore tale da colmare almeno l’abbattimento della prestazione prevista dal comma 30, Art. 1, L. 220/2010 (finanziaria 2011), con conseguenti oneri a suo carico;

j) Proroga fino ad un massimo di 26 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori dello IAL CISL Abruzzo, assunti con contratto di collaborazione, già interessati da provvedimento di concessione di cui alla lettera “j”, punto 2, del verbale CICAS del 28/01/2011.

3. In favore dei lavoratori subordinati a tempo indeterminato e determinato, con inclusione degli apprendisti e dei lavoratori somministrati, che operano sul territorio dei Comuni colpiti dagli eventi sismici che hanno interessato la Provincia dell’Aquila ed altri Comuni della Regione Abruzzo il giorno 06.04.2009, fatta espressa eccezione per i lavoratori che prestano la propria attività sul restante territorio della Regione Abruzzo e per i quali si rinvia al precedente punto 2, le misure di sostegno al reddito che possono integrare e rafforzare l’attuazione dei programmi di politiche attive sono:

CIG IN DEROGA

INTERVENTI

a) Proroga, fino alla data del 31/10/2011 della cassa integrazione guadagni in deroga in favore dei lavoratori subordinati (operai, impiegati, intermedi e quadri) sia a tempo indeterminato che determinato, compresi apprendisti e somministrati, sospesi o a orario ridotto, dipendenti da datori di lavoro titolari di unità operative anche artigiane e cooperative, che non rientrano nella disciplina in materia di intervento straordinario di integrazione salariale e che, se destinatari della disciplina del trattamento di integrazione salariale ordinaria, hanno già utilizzato l’intero periodo massimo di durata eventualmente spettante per le sospensioni dell’attività lavorativa; nonché in favore dei dipendenti con contratti di apprendistato o di somministrazione, da imprese nelle quali sono in corso trattamenti previsti dalla legislazione ordinaria per le sospensioni dell’attività lavorativa, già beneficiari della misura di cassa in deroga di cui alla lettera a) del verbale CICAS del 28/04/2010 e del 05/11/2010, e successive proroghe;

b) Proroga, fino ad un massimo di 13 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della cassa integrazione in deroga in favore dei lavoratori sospesi, dipendenti da datori di lavoro titolari di unità operative non rientranti nei requisiti di accesso ai trattamenti previsti dalla legislazione ordinaria per le sospensioni dell’attività lavorativa e per i quali, dal periodo 01.08.2011 al 31.10.2011, risulti scadere l’indennità di cassa in deroga, che non coincide con quella relativa all’intervento di cui alla lettera a) dei verbali CICAS del 27.04.09, del 10/11/2009, del 28/04/2010, del 05/11/2010 del 28/01/2011 e del 20.04.2011 ;

c) Proroga, fino al 31/10/2011, della cassa integrazione in deroga in favore dei lavoratori degli organismi formativi con sedi operative accreditate ai sensi della normativa regionale vigente, che risultano sospesi dal lavoro, o ad orario ridotto per carenza di attività, già beneficiari del provvedimento di cui alla lettera “ i ” del verbale CICAS del 20.04.2011.

MOBILITA’ IN DEROGA

INTERVENTI

d) Concessione, fino ad un massimo di 13 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori subordinati (operai, impiegati, intermedi e quadri), sia a tempo indeterminato che determinato, compresi apprendisti e somministrati, licenziati da datori di lavoro titolari di impresa con unità operative, anche artigiane e cooperative, non rientranti nei requisiti di accesso ai trattamenti previsti dalla legislazione ordinaria, nei confronti dei quali, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011, viene a scadere l’indennità di disoccupazione ordinaria, sempre che, in capo agli stessi, permanga lo stato di disoccupazione.

e) Proroga, fino ad un massimo di 13 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori subordinati (operai, impiegati, intermedi e quadri), sia a tempo indeterminato che determinato, compresi apprendisti e somministrati, già beneficiari della concessione/proroga di detto trattamento per effetto delle lettere b) e c) del verbale CICAS del 28.01.2011 e lettere b) e c) del verbale CICAS del 20.04.2011, nei confronti dei quali, entro la data del 31.10.2011, sia scaduta o venga a scadere la mobilità in deroga. Sempre che, in capo agli stessi, permanga lo stato di disoccupazione.

f) Concessione, fino ad un massimo di 26 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori licenziati da aziende con più di 15 dipendenti, per i quali, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011, risulti scadere l’indennità di mobilità ai sensi della legge 223/91.

g) Proroga sino ad un massimo di 26 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori licenziati da aziende con più di 15 dipendenti, per i quali, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011, risulti scadere l’indennità di mobilità in deroga della durata di 26 settimane, concessa allo scadere della mobilità ex lege 223/91.

h) Concessione sino ad un massimo di 13 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori subordinati di aziende (operai, impiegati, intermedi e quadri), sia a tempo indeterminato che determinato, compresi apprendisti e somministrati, soci lavoratori di cooperative con rapporto di lavoro subordinato, licenziati per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attività di lavoro, dimessi per giusta causa per le fattispecie previste dal CCNL o cessati per scadenza del contratto, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011, che non rientrano nella disciplina della mobilità ex lege 223/91 e che non abbiano maturato i requisiti a percepire l’indennità di disoccupazione o altra tipologia di ammortizzatore sociale. Fermo restando il possesso del requisito di anzianità aziendale ex art. 16 comma 1 legge 223/1991, come richiamato dall’ art. 7-ter, comma 6, legge n. 33/2009;

i) Proroga sino ad un massimo di 13 settimane e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori subordinati di aziende (operai, impiegati, intermedi e quadri), sia a tempo indeterminato che determinato, compresi apprendisti e somministrati, soci lavoratori di cooperative con rapporto di lavoro subordinato, licenziati per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attività di lavoro, dimessi per giusta causa per le fattispecie previste dal CCNL o cessati per scadenza del contratto, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011, che non rientrano nella disciplina della mobilità ex lege 223/91 e che non abbiano maturato i requisiti a percepire l’indennità di disoccupazione o altra tipologia di ammortizzatore sociale, già beneficiari di detto trattamento in forza delle punto 3 lettera “f” del verbale CICAS del 20.04.2011. Fermo restando il possesso del requisito di anzianità aziendale ex art. 16 comma 1 legge 223/1991, come richiamato dall’ art. 7-ter, comma 6, legge n. 33/2009;

j) Proroga fino ad un massimo di 13 settimane, e comunque non oltre il 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori licenziati dalle imprese industriali fino a 15 dipendenti ed imprese artigiane che non rientrano nella disciplina dell’art. 12, commi 1 e 2 della L. 223/91, per i quali, nel periodo dal 01.08.2011 al 31.10.2011 sia scaduta o venga a scadere l’indennità di mobilità in deroga, che non coincide con quella relativa all’intervento di cui alle lettere b) e c) del 28/01/2011 e del 20.04.2011.

k) Concessione/Proroga della mobilità in deroga sino al 31/12/2011, in favore dei lavoratori subordinati (operai, impiegati, intermedi e quadri), sia a tempo indeterminato che determinato, compresi somministrati, licenziati da datori di lavoro titolari di impresa con unità operative, anche artigiane e cooperative, nei confronti dei quali, nel periodo compreso tra il 01.08.2011 ed il 31.12.2011, viene a scadere l’indennità di disoccupazione ordinaria o l’indennità di mobilità in deroga. Detto trattamento va corrisposto al lavoratore cui mancano, al momento della presentazione della relativa istanza, unicamente contributi per maturare il diritto a pensione fino ad un massimo di 104 settimane e sempre che in capo allo stesso permanga lo stato di disoccupazione;

l) Ultima Proroga, fino al 31.12.2011, della mobilità in deroga in favore dei lavoratori utilizzati in ASU ex art. 7, del D. Lgs. 468/1997, già destinatari di detto trattamento a seguito della disposizione di cui al punto 3 della lettera “l” del verbale CICAS del 28.01.2011 ed assimilati. La proroga è concessa a condizione che l’Ente che utilizza il lavoratore in ASU ex art. 7 del D. Lgs 468/1997, debba impiegarlo per un monte ore tale da colmare almeno l’abbattimento della prestazione prevista dal comma 30, Art. 1, L. 220/2010 (finanziaria 2011), con conseguenti oneri a suo carico.

4. I componenti del CICAS all’unanimità concordano che l’impresa e/o i lavoratori vanno tenuti indenni da qualsiasi onere relativo alla definizione del verbale di accordo sindacale funzionale alla richiesta dell’indennità di cassa in deroga.

5. Le Amministrazioni Provinciali, anche a seguito dell’Intesa Stato-Regioni del 20.04.2011, già puntualmente richiamata dall’Assessore Paolo Gatti, confermano l’impegno a porre in essere le azioni di cui al “Patto delle politiche attive del lavoro per i lavoratori colpiti dalla crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga” approvato con DGR 1034 del 29/12/2010 e successivo Protocollo d’intesa sottoscritto con le province di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, nei tempi di utilizzo delle risorse disponibili per gli ammortizzatori sociali in deroga.

6. Al fine di ottimizzare l’utilizzo delle risorse finanziarie , perla CIG in deroga va utilizzato il sistema del pagamento diretto ai lavoratori interessati da parte dell’INPS, tanto anche in considerazione delle nuove disposizioni dell’Istituto volte alla contrazione dei tempi per il pagamento dei trattamenti di sostegno al reddito in deroga.

7. Alla Conferenza dei Servizi, presieduta dal Dirigente del Servizio Programmazione e Gestione delle Politiche Passive del Lavoro, è demandata la predisposizione delle istruzioni operative e della relativa modulistica per accedere all’utilizzo delle disposizioni di cui al presente verbale.

8. L’erogazione dei trattamenti di integrazione salariale in deroga, conseguenti ai provvedimenti decisi nell’odierna riunione, è subordinata alle disponibilità finanziarie, nonché al rispetto delle condizioni stabilite dalle disposizioni legislative ed amministrative, anche con riferimento ai periodi considerati per la scadenza dei trattamenti previdenziali usufruiti in precedenza dai lavoratori interessati e, infine, nel rispetto delle domande di intervento degli ammortizzatori sociali da parte delle aziende e dei lavoratori interessati.

9. La validità del presente verbale decorre dalla data della sua sottoscrizione.

III° PUNTO O.D.G. – Il Presidente introduce l’argomento posto al terzo punto dell’ordine del giorno: “Varie ed Eventuali”:

a) Periodo di anzianità lavorativa.

La delegata della Direzione Regionale del Lavoro rappresenta la problematica posta alla sua attenzione dalle OOSS in merito al permanere o meno in capo ai lavoratori, in caso di cessione dei contratti d’appalto, del requisito dell’anzianità lavorativa utile per poter usufruire del trattamento di integrazione salariale dei lavoratori in deroga.

Interviene il Dott. Sciullo il quale rappresenta che i lavoratori per i quali si richiede l’indennità di cassa integrazione in deroga devono aver maturato, alla data di inizio del periodo di sospensione per il quale viene richiesta l’integrazione salariale in deroga, almeno 90 giorni di anzianità lavorativa presso il datore di lavoro di provenienza, ai sensi dell’art. 7-ter, comma 6, della L. 33/2009. Inoltre, per i soli somministrati i 90 giorni possono essere anche non continuativi, purchè maturati entro i 12 mesi precedenti la data di sospensione prevista nell’ambito delle mansioni svolte presso l’azienda o unità produttiva che dichiara lo stato di crisi.

Visto quanto sopra, tenuto conto della posizione incolpevole dei lavoratori, in caso di subentro di appalto o di operazioni di trasferimento di ramo d’azienda o di incorporazione, o assimilabili che comportino un passaggio diretto, i periodi di lavoro precedenti tali operazioni posso essere considerati utili ai fini del calcolo suddetto.

La DRL e l’INPS concordano con la posizione rappresentata dal Dott. Sciullo.

Il Comitato, in considerazione di ciò, all’unanimità, dispone che in caso di subentro di appalto o di operazioni di trasferimento di ramo d’azienda o di incorporazione, o assimilabili che comportino un passaggio diretto, i periodi di lavoro precedenti tali operazioni vanno considerati utili ai fini del calcolo suddetto.

Alle ore __________ il Presidente dichiara sciolta la seduta.

Del che è verbale, letto, confermato e sottoscritto.

	Regione Abruzzo
_______________________	________________________	_________________________
________________________	________________________	_________________________

	Amministrazioni Provinciali
________________________	_________________________	_________________________
________________________	_________________________	_________________________

	Direzione Regionale I.N.P.S.
________________________	_________________________	_________________________

	Direzione Regionale Lavoro
________________________	_________________________	_________________________

Associazioni dei datori di lavoro
________________________	_________________________	_________________________
________________________	_________________________	_________________________
________________________	_________________________	_________________________
________________________	_________________________	_________________________

Organizzazioni Sindacali dei lavoratori
_________________________	__________________________	_________________________
_________________________	__________________________	_________________________
_________________________	_________________________	_________________________
	Italia Lavoro
_________________________	_________________________	_________________________

	Abruzzo Lavoro
_________________________	_________________________	_________________________

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

PROVVEDIMENTI CIGS AZIENDE ABRUZZO

31/07/2011

Si riporta di seguito l’elenco delle Aziende operanti in Abruzzo per cui nel periodo dal 16/07/2011 al 23/07/2011 risultano emanati i provvedimenti del Ministero delLavoro per l’intervento della cigs.

Denominazione Azienda : COMEC INNOVATIVE

con sede in : CHIETI

Prov : CH

Causale di Intervento : Contratti di solidarieta

Unità di : CHIETI

Prov : CH

Settore: FABBRICAZIONE, INSTALLAZIONE, RIPARAZIONE E MANUTENZIONE DI MACCHINE UTENSILI ED ACCESSORI, ESCLUSE LE PARTI INTERCAMBIABILI

Decreto del 19/07/2011 n. 60723

Concessione del trattamento di C.I.G.S. dal 21/02/2011 al 20/02/2012

Con autorizzazione al pagamento diretto

*********************

Denominazione Azienda : FOTOLITO

con sede in : CITTA’ SANT’ANGELO

Prov : PE

Causale di Intervento : Crisi aziendale

Unità di : SAN GIOVANNI TEATINO

Prov : CH

Settore: Laboratori fotografici per lo sviluppo e la stampa

Decreto del 19/07/2011 n. 60667

Approvazione del programma di C.I.G.S. dal 02/05/2011 al 01/05/2012

Con autorizzazione al pagamento diretto

*********************

Denominazione Azienda : PUBLIPRESS

con sede in : L’AQUILA

Prov : AQ

Causale di Intervento : Contratti di solidarieta

Unità di : L’AQUILA

Prov : AQ

Settore: Edizione di riviste e periodici

Decreto del 19/07/2011 n. 60718

Concessione del trattamento di C.I.G.S. dal 11/04/2011 al 10/04/2012

*********************

Denominazione Azienda : Soc. Ingg. Ettore e Guido Di Veroli

con sede in : ROMA

Prov : RM

Causale di Intervento : Crisi aziendale

Unità di : L’AQUILA

Prov : AQ

Settore: Lavori generali di costruzione di edifici

Decreto del 19/07/2011 n. 60664

Approvazione del programma di C.I.G.S. dal 07/02/2011 al 06/02/2012

*********************

Denominazione Azienda : TEXILE
con sede in : GIULIANOVA			Prov : TE
Causale di Intervento : Crisi aziendale
Unità di : GIULIANOVA			Prov : TE
Settore: INDUSTRIE TESSILI E DELL’ABBIGLIAMENTO
Decreto del 19/07/2011 n. 60683
Approvazione del programma di C.I.G.S. dal 25/02/2011 al 24/02/2012
Con autorizzazione al pagamento diretto
*********************

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

NOVITA’ PENSIONI IN MANOVRA FINANZIARIA 2011

28/07/2011

Il blocco totale o parziale (45%) della rivalutazione delle pensioni nel biennio 2012-2013 – misura che garantirà una riduzione della spesa previdenziale pari a 2,2 miliardi entro il 2014 – si applicherà per fasce. Ragion per cui tutti gli assegni continueranno a beneficiare dell’indicizzazione al carovita anche se in misura progressivamente inversa rispetto all’entità della pensione. A precisare come funzionerà la misura introdotta in manovra è una nota dell’Inps.
Le pensioni più basse fino a tre volte il minimo, ovvero fino a un importo di 1.428 euro mensili, anche l’anno prossimo saranno rivalutate per intero. Le pensioni tra tre e cinque volte il minimo – nello scaglione tra 1.428 e 2.380 euro mensili – saranno invece rivalutate al cento per cento nella fascia fino a 1.428 e al 45 per cento nella fascia fino a 2.380. Le pensioni oltre cinque volte il minimo – ovvero superiori a 2.380 euro mensili – saranno infine rivalutare al 100 per cento nella fascia fino a 1.428 euro e al 45 per cento nella fascia da 1.428 a 2.380. Solo per la quota di assegno che supera quest’ultima soglia la rivalutazione sarà azzerata.

L’intervento sull’indicizzazione degli assegni, che riguarderà, secondo l’Inps, 4,4 milioni di pensionati, ieri ha scatenato i sindacati, uniti nel respingere una misura che il segretario generale della Cisl, Raffaele Bonanni, ha definito «socialmente ingiusta». In questo modo, ha osservato Bonanni, si rendono «ancora più vulnerabili quei pensionati che negli ultimi quindici anni hanno già visto ridursi il potere di acquisto delle loro pensioni». Dura anche la reazione della Cgil, per cui è intervenuta la segretaria confederale Vera Lamonica: «Siamo assolutamente contrari – ha sottolineato – e ci opporremo con tutti gli strumenti della mobilitazione. È una misura inaccettabile, iniqua e vessatoria che ancora una volta colpisce gli stessi e non le grandi ricchezze. È il segno di una manovra che scarica su lavoratori e pensionati il costo del risanamento e non colpisce la ricchezza».

Proteste per la nuova stretta sulle rivalutazione sono giunte anche dal fronte politico. Cesare Damiano (Pd), autore in veste di ministro del Lavoro del governo Prodi dell’ultimo intervento analogo che però riguardava gli assegni superiori otto volte il minimo, ha parlato di misura inaccettabile «che colpisce non le pensioni ricche ma quelle medie e che conferma il carattere di ingiustizia sociale di questo provvedimento». Nino Lo Presti, capogruppo di Fli in commissione Bilancio alla Camera sottolinea poi che la stretta «creerà ancora più disagio nelle fasce più deboli». E contro queste ultime «continueremo ad andare» ha sottolineato il vicepresidente dei deputati dell’Udc, Gian Luca Galletti, «almeno fino a quando non si faranno riforme vere». Secondo l’Idv, infine, «la manovra è una truffa, scarica il peso sul prossimo governo, non contiene misure strutturali, non rilancia l’economia ed offende pure i cittadini».

Nel corso delle riforme del sistema pensionistico degli anni Novanta il meccanismo di indicizzazione degli assegni è stato più volte rimodulato. L’intervento più lontano nel tempo risale alla riforma Amato (1992) quando l’indicizzazione venne ridotta prima che il meccanismo venisse modificato con l’adeguamento degli assegni non più alla dinamica dei salari ma a quella dei prezzi. Qualche anno dopo (1994) il primo governo Berlusconi intervenne nuovamente, con l’aggancio della rivalutazione all’inflazione programmata. Poi fu la volta del governo Dini, che con il varo della sua riforma (legge 335/1995) realizzò il blocco generalizzato per tutte le pensioni, anche per le più basse. Infine l’ultima stretta voluta dal governo Prodi (2007) con il blocco per un solo anno degli adeguamenti delle pensioni superiori otto volte il minimo.

LE PRINCIPALI MISURE PREVIDENZIALI

Sale l’età di vecchiaia
catterà dal 2020 il graduale aumento fino a 65 anni dell’età di pensionamento delle donne nel settore privato. Da quell’anno ci vorrà un mese in più (60 anni e un mese) per lasciare il lavoro. Poi i requisiti anagrafici vengono incrementati via via fino al 2032

Pensione e attesa di vita
Dal 2014 il momento del pensionamento verrà definito, oltre che dalla finestra unica, anche sulla base dell’aspettativa di vita del lavoratore secondo le proiezioni Istat. In fase di prima attuazione questo ulteriore posticipo non potrà superare i tre mesi

Rivalutazione bloccata
Le pensioni più basse, fino a 3 volte il minimo, ovvero fino a 1.428 euro mensili, saranno sempre rivalutate al 100%. Le pensioni tra 3 e 5 volte il minimo saranno rivalutate al 45%. Stop alla rivalutazione per quelle oltre 5 volte il minimo. Il blocco sarà per fasce

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

INDICAZIONI INPDAP PENSIONI DIPENDENTI PUBBLICI DOPO MANOVRA FINANZIARIA

28/07/2011

Le indicazioni di cui al titolo sono contenute nella nota operativa dell’Inpdap n.27/2011 ,che fa riferimento alle corrispondenti previsioni dell’art.16 del decreto legge n.98/2011 ,convertito con modificazioni dalla legge n.11/2011,riguardanti la manovra finaziaria.

Gli aspetti pensionisti dei pubblici dipendenti che il predetto art.16 considera e regolamenta con effetto immediato sono i seguenti :

1) a decorrere dal 1 ^º agosto 2011 e fino al 31 dicembre 2014, i
trattamenti pensionistici corrisposti da enti gestori di forme di
previdenza obbligatorie, i cui importi complessivamente superino
90.000 euro lordi annui ,ossia un importo netto mensile per tredici mesi di euro 4.381,77, sono assoggettati ad un contributo di perequazione pari al 5 per cento della parte eccedente il predetto
importo fino a 150.000 euro, nonche’ pari al 10 per cento per la
parte eccedente 150.000 euro ossia un importo netto mensile per tredici mesi di euro 6.947,96; a seguito della predetta riduzione il trattamento pensionistico complessivo non puo’ essere comunque inferiore a 90.000 euro lordi annui.

Ai predetti importi concorrono anche i trattamenti erogati da forme pensionistiche che garantiscono
prestazioni definite in aggiunta o ad integrazione del trattamento
pensionistico obbligatorio, ivi comprese quelle di cui al decreto
legislativo 16 settembre 1996, n. 563, al decreto legislativo 20
novembre 1990, n. 357, al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n.
252, nonche’ i trattamenti che assicurano prestazioni definitive dei
dipendenti delle regioni a statuto speciale e degli enti di cui alla
legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni, ivi compresa
la gestione speciale ad esaurimento di cui all’articolo 75 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761,
nonche’ le gestioni di previdenza obbligatorie presso l’INPS per il
personale addetto alle imposte di consumo, per   il   personale
dipendente dalle aziende private del gas e per il personale gia’
addetto alle esattorie e alle ricevitorie delle imposte dirette. La
trattenuta relativa al predetto contributo di perequazione   e’
applicata, in via preventiva e salvo conguaglio, a conclusione
dell’anno di riferimento, all’atto della corresponsione di ciascun
rateo mensile. Ai fini dell’applicazione della predetta trattenuta e’
preso a riferimento il trattamento pensionistico complessivo lordo
per l’anno considerato. L’INPS, sulla base dei dati che risultano dal
casellario centrale dei pensionati, istituito con decreto   del
Presidente della Repubblica 31 dicembre 1971, n. 1388, e successive
modificazioni, e’ tenuto a fornire a tutti gli enti interessati i
necessari elementi per   l’effettuazione   della   trattenuta   del
contributo di perequazione, secondo modalita’ proporzionali   ai
trattamenti erogati. Le somme trattenute dagli enti vengono versate,
entro il quindicesimo giorno dalla data in cui e’ erogato il
trattamento su cui e’ effettuata la trattenuta, all’entrata del
bilancio dello Stato.

2) l”articolo 21, ottavo comma, della legge 27 dicembre 1983, n.
730, si interpreta nel senso che le percentuali di incremento
dell’indennita’ integrativa speciale ivi previste vanno corrisposte
nell’aliquota massima, calcolata sulla quota dell’indennita’ medesima
effettivamente spettante in proporzione all’anzianita’ conseguita
alla data di’ cessazione dal servizio.

Hanno effetto a partire dal 2012 le disposizioni riguardanti i seguenti aspetti pensionistici:

1) per il   biennio   2012-2013,   ai   trattamenti
pensionistici superiori a cinque volte il trattamento minimo INPS, la
rivalutazione automatica delle pensioni, secondo il   meccanismo
stabilito dall’articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, non e’ concessa, con esclusione della fascia di importo
inferiore a tre volte il predetto trattamento minimo INPS con
riferimento alla quale l’indice di rivalutazione automatica delle
pensioni e’ applicato, per il predetto biennio, secondo il meccanismo
stabilito dall’articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, nella misura del 70 per cento. Per le pensioni di importo
superiore a cinque volte il predetto trattamento minimo e inferiore a
tale limite incrementato della quota di rivalutazione automatica
spettante sulla base della   normativa   vigente,   l’aumento   di
rivalutazione e’ comunque attribuito fino a concorrenza del predetto
limite maggiorato;

2) All’articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 12-bis, la parola: “2015” e’ sostituita dalla
seguente: “2013” e sono soppresse le parole: “, salvo quanto indicato
al comma 12-ter,”;
b) al comma 12-ter, primo periodo, le parole: “2013” e “30
giugno” sono sostituite rispettivamente dalle seguenti: “2011” e “31
dicembre” ed e’ soppresso l’ultimo periodo.»

Pertanto l’adeguamento dei requisiti prescritti per il diritto a pensione, in base al quale l’adeguamento automatico dell’età pensionabile alla speranza di vita individuata dall’ISTAT, programmato dall’1.1.2015, è anticipato all’1.1.2013 ed il dato relativo alla variazione nel triennio precedente della speranza di vita viene fornito dall’ISTAT a partire dall’anno 2011 e reso disponibile entro il 31 dicembre dello stesso anno. Di conseguenza, a partire dall’1.1.2013 i requisiti anagrafici prescritti per i pensionamenti di vecchiaia ovvero i requisiti di età e i valori di somma di età anagrafica e di anzianità contributiva di cui alla Tabella B allegata alla legge 23 agosto 2004 n. 243 e s.m.i. (c.d. sistema delle quote) sono incrementati di 3 mesi;

Per un’immediata visualizzazione degli effetti derivanti dalla disposizione in esame nell’ano 2013 ,si riporta il seguente schema riepilogativo:

ANNO REQUISITO ANAGRAFICO PENSIONE VECCHIAIA REQUISITI PENSIONE ANZ.(QUOTE)

2013 65 ANNI E 3 MESI -61 ANNI E 3 MESI+36ANNI CONTR.

-62ANNIE 3 MESI+35ANNI CONTR.

(QUOTA 97 E 3)

3) in merito alle pensioni di reversibilità, le pensioni ai superstiti aventi decorrenza dall’1.1.2012 sono soggette ad una riduzione dell’aliquota percentuale-ora del 60%-, rispetto alla disciplina generale, nei casi in cui il matrimonio con il dante causa sia stato contratto ad un’età del medesimo superiore a 70 anni, la differenza di età tra i coniugi sia superiore a 20 anni ed il matrimonio sia stato contratto per un periodo di tempo inferiore ai 10 anni. La riduzionedel 10% ,che non si applica nei casi di presenza di figli di minore età, studenti, ovvero inabili ,sara’ in ragione di ogni anno di matrimonio con il dante causa mancante rispetto al numero di 10.Nei casi di frazione d’anno la predetta riduzione saràproprzionalmente rideterminata.

4) accesso al trattamento pensionistico con il possesso del solo requisito della massima anzianità contributiva in virtù del quale:

* chi matura, nel 2012, il diritto alla pensione con il solo requisito della massima anzianità contributiva, indipendentemente dall’età anagrafica (40 anni di anzianità contributiva), potrà accedere al pensionamento decorsi 13 mesi dal raggiungimento del predetto requisito;

* chi matura il diritto nel 2013 potrà accedere al pensionamento decorsi 14 mesi dal raggiungimento del requisito della massima anzianità contributiva;

* chi matura il diritto a partire dal 2014 potrà accedere al pensionamento decorsi 15 mesi dal raggiungimento del suddetto requisito.

La disposizione di cui sopra non trova applicazione al personale della scuola ,ai sensi dell’art59 c.9 della legge n.449/1997,che stabilisce il pensionamento dal 1^ settembre dell’anno dimaturazione del requisito .

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

MESSAGGIO INPS ACCREDITO PERIODI LAVORO COMPATIBILE CON MOBILITA’

28/07/2011

Si richiama’attenzione sul messaggio inps 15 luglio 2011, n. 14692,riguardante l’accredito figurativo per periodi di mobilità nei casi di compatibilità della relativa indennità con l’attività di lavoro – circolare 67 del 14 aprile 2011.,il cui testo itegrale si riporta in allegato

La circolare n.67 del 14 aprile 2011 disciplina la compatibilità dell’indennità di mobilità con lo svolgimento di attività lavorativa. Il presente messaggio, ad integrazione della predetta circolare, disciplina il regime dell’accredito figurativo nelle suddette ipotesi di compatibilità.

1) Regime dell’accredito figurativo nei casi di cumulabilità tra indennità di mobilità e remunerazione da lavoro autonomo o da collaborazione coordinata e continuativa (punto 4 della circolare 67/2011).

Nei casi di cumulabilità disciplinati dal punto 4 della circolare 67/2011, l’accredito dei contributi figurativi dovrà essere effettuato in quota integrativa, in misura corrispondente alla quota retributiva pari alla differenza tra l’intera retribuzione presa a base per il calcolo dell’indennità di mobilità e la retribuzione percepita in relazione all’attività svolta. In tale ipotesi la contribuzione obbligatoria relativa all’attività effettivamente svolta verrà accreditata nella gestione di competenza e darà luogo, laddove ne ricorrano le condizioni, alle prestazioni previste dall’ordinamento delle medesime gestioni.

2) Regime dell’accredito figurativo nei casi di cumulabilità totale dell’indennità di mobilità con le prestazioni di lavoro accessorio nel limite massimo di 3000 euro per gli anni 2009 e 2010 (punto 5 della circolare 67/2011).

Per quanto riguarda le fattispecie di compatibilità e cumulabilità totale dell’indennità di mobilità con le prestazioni di lavoro accessorio nel limite massimo di 3000 euro per gli anni 2009 e 2010 (punto 5 della messaggio 12082 del 4 maggio 2010.

3) Esclusione dell’accredito figurativo in caso di corresponsione anticipata in unica soluzione dell’indennità di mobilità.

Nei casi in cui, ai sensi della circolare n.67/2011, l’interessato abbia percepito l’indennità di mobilità in un’unica soluzione, l’accredito figurativo non potrà essere concesso.

4) Norme speciali.

Sono fatte salve le disposizioni di legge che stabiliscano diversi criteri di valorizzazione della contribuzione figurativa per fattispecie particolari da esse disciplinare.

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

AUTORIZZAZIONE GARANTE PRIVACY TRATTAMENTO DATI RAPPORTO LAVORO

28/07/2011

Si richiama l’attenzione sull’autorizzazione n.1 del 24 giugno scorso fornita dal Garante della privacy su l trattamento dei dati sensibili di cui all’art. 4, comma 1, lett. d), del Codice, finalizzato alla gestione dei rapporti di lavoro, secondo le prescrizioni di seguito indicate.

AUTORIZZA

Prima di iniziare o proseguire il trattamento i sistemi informativi e i programmi informatici sono configurati riducendo al minimo l’utilizzazione di dati personali e di dati identificativi, in modo da escluderne il trattamento quando le finalità perseguite nei singoli casi possono essere realizzate mediante, rispettivamente, dati anonimi od opportune modalità che permettano di identificare l’interessato solo in caso di necessità, in conformità all’art. 3 del Codice.

1) Ambito di applicazione.

La presente autorizzazione è rilasciata:

a) alle persone fisiche e giuridiche, alle imprese, anche sociali, agli enti, alle associazioni e agli organismi che sono parte di un rapporto di lavoro o che utilizzano prestazioni lavorative anche atipiche, parziali o temporanee, o che comunque conferiscono un incarico professionale alle figure indicate al successivo punto 2, lettere b) e c);

b) ad organismi paritetici o che gestiscono osservatori in materia di lavoro, previsti dalla normativa comunitaria, dalle leggi, dai regolamenti o dai contratti collettivi anche aziendali;

– l’autorizzazione riguarda anche l’attività svolta:

c) dal medico competente in materia di igiene e di sicurezza del lavoro, in qualità di libero professionista o di dipendente dei soggetti di cui alla lettera a) o di strutture convenzionate;

d) dal rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, anche territoriale e di sito;

e) da associazioni, organizzazioni, federazioni o confederazioni rappresentative di categorie di datori di lavoro, al solo fine di perseguire le finalità di cui al punto 3), lettera h).

2) Interessati ai quali i dati si riferiscono.

Il trattamento può riguardare i dati sensibili attinenti:

a) a lavoratori subordinati, anche se parti di un contratto di apprendistato, o di formazione e lavoro, o di inserimento, o di lavoro ripartito, o di lavoro intermittente o a chiamata, ovvero prestatori di lavoro nell’ambito di un contratto di somministrazione, o in rapporto di tirocinio, ovvero ad associati anche in compartecipazione e, se necessario in base ai punti 3) e 4), ai relativi familiari e conviventi;

b) a consulenti e a liberi professionisti, ad agenti, rappresentanti e mandatari;

c) a soggetti che effettuano prestazioni coordinate e continuative, anche nella modalità di lavoro a progetto, o ad altri lavoratori autonomi in rapporto di collaborazione, anche sotto forma di prestazioni di lavoro accessorio, con i soggetti di cui al punto 1);

d) a candidati all’instaurazione dei rapporti di lavoro di cui alle lettere precedenti;

e) a persone fisiche che ricoprono cariche sociali o altri incarichi nelle persone giuridiche, negli enti, nelle associazioni e negli organismi di cui al punto 1);

f) a terzi danneggiati nell’esercizio dell’attività lavorativa o professionale dai soggetti di cui alle precedenti lettere.

3) Finalità del trattamento.

Il trattamento dei dati sensibili deve essere indispensabile:

a) per adempiere o per esigere l’adempimento di specifici obblighi o per eseguire specifici compiti previsti dalla normativa comunitaria, da leggi, da regolamenti o da contratti collettivi anche aziendali, in particolare ai fini dell’instaurazione, gestione ed estinzione del rapporto di lavoro, nonché del riconoscimento di agevolazioni, dell’applicazione della normativa in materia di previdenza ed assistenza anche integrativa, o in materia di igiene e sicurezza del lavoro o della popolazione, nonché in materia fiscale, sindacale, di tutela della salute, dell’ordine e della sicurezza pubblica;

b) anche fuori dei casi di cui alla lettera a), in conformità alla legge e per scopi determinati e legittimi, ai fini della tenuta della contabilità o della corresponsione di stipendi, assegni, premi, altri emolumenti, liberalità o benefici accessori;

c) per perseguire finalità di salvaguardia della vita o dell’incolumità fisica dell’interessato o di un terzo;

d) per far valere o difendere un diritto anche da parte di un terzo in sede giudiziaria, nonché in sede amministrativa o nelle procedure di arbitrato e di conciliazione nei casi previsti dalle leggi, dalla normativa comunitaria, dai regolamenti o dai contratti collettivi, sempre che i dati siano trattati esclusivamente per tali finalità e per il periodo strettamente necessario al loro perseguimento. Qualora i dati siano idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale, il diritto da far valere o difendere deve essere di rango pari a quello dell’interessato, ovvero consistente in un diritto della personalità o in un altro diritto o libertà fondamentale e inviolabile;

e) per esercitare il diritto di accesso ai documenti amministrativi, nel rispetto di quanto stabilito dalle leggi e dai regolamenti in materia;

f) per adempiere ad obblighi derivanti da contratti di assicurazione finalizzati alla copertura dei rischi connessi alla responsabilità del datore di lavoro in materia di igiene e di sicurezza del lavoro e di malattie professionali o per i danni cagionati a terzi nell’esercizio dell’attività lavorativa o professionale;

g) per garantire le pari opportunità nel lavoro;

h) per perseguire scopi determinati e legittimi individuati dagli statuti di associazioni, organizzazioni, federazioni o confederazioni rappresentative di categorie di datori di lavoro o dai contratti collettivi, in materia di assistenza sindacale ai datori di lavoro.

4) Categorie di dati.

Il trattamento può avere per oggetto i dati strettamente pertinenti ai sopra indicati obblighi, compiti o finalità che non possano essere adempiuti o realizzati, caso per caso, mediante il trattamento di dati anonimi o di dati personali di natura diversa, e in particolare:

a) nell’ambito dei dati idonei a rivelare le convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, ovvero l’adesione ad associazioni od organizzazioni a carattere religioso o filosofico, i dati concernenti la fruizione di permessi e festività religiose o di servizi di mensa, nonché la manifestazione, nei casi previsti dalla legge, dell’obiezione di coscienza;

b) nell’ambito dei dati idonei a rivelare le opinioni politiche, l’adesione a partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere politico o sindacale, i dati concernenti l’esercizio di funzioni pubbliche e di incarichi politici, di attività o di incarichi sindacali (sempre che il trattamento sia effettuato ai fini della fruizione di permessi o di periodi di aspettativa riconosciuti dalla legge o, eventualmente, dai contratti collettivi anche aziendali), ovvero l’organizzazione di pubbliche iniziative, nonché i dati inerenti alle trattenute per il versamento delle quote di servizio sindacale o delle quote di iscrizione ad associazioni od organizzazioni politiche o sindacali;

c) nell’ambito dei dati idonei a rivelare lo stato di salute, i dati raccolti e ulteriormente trattati in riferimento a invalidità, infermità, gravidanza, puerperio o allattamento, ad infortuni, ad esposizioni a fattori di rischio, all’idoneità psico-fisica a svolgere determinate mansioni, all’appartenenza a determinate categorie protette, nonché i dati contenuti nella certificazione sanitaria attestante lo stato di malattia, anche professionale dell’interessato, o comunque relativi anche all’indicazione della malattia come specifica causa di assenza del lavoratore.

5) Modalità di trattamento.

Fermi restando gli obblighi previsti dagli Allegato B) al medesimo Codice, il trattamento dei dati sensibili deve essere effettuato unicamente con operazioni, nonché con logiche e mediante forme di organizzazione dei dati strettamente indispensabili in rapporto ai sopra indicati obblighi, compiti o finalità.

I dati sono raccolti, di regola, presso l’interessato.

La comunicazione di dati all’interessato deve avvenire di regola direttamente a quest’ultimo o a un suo delegato (fermo restando quanto previsto dall’art. 84, comma 1, del Codice), in plico chiuso o con altro mezzo idoneo a prevenire la conoscenza da parte di soggetti non autorizzati, anche attraverso la previsione di distanze di cortesia.

Restano inoltre fermi gli obblighi di informare l’interessato e, ove necessario, di acquisirne il consenso scritto, in conformità a quanto previsto dagli 26 del Codice.

6) Conservazione dei dati.

Nel quadro del rispetto dell’obbligo previsto dall’art. 11, comma 1, lettera e), del Codice, i dati sensibili possono essere conservati per un periodo non superiore a quello necessario per adempiere agli obblighi o ai compiti di cui al punto 3), ovvero per perseguire le finalità ivi menzionate. A tal fine, anche mediante controlli periodici, deve essere verificata costantemente la stretta pertinenza, non eccedenza e indispensabilità dei dati rispetto al rapporto, alla prestazione o all’incarico in corso, da instaurare o cessati, anche con riferimento ai dati che l’interessato fornisce di propria iniziativa. I dati che, anche a seguito delle verifiche, risultano eccedenti o non pertinenti o non indispensabili non possono essere utilizzati, salvo che per l’eventuale conservazione, a norma di legge, dell’atto o del documento che li contiene. Specifica attenzione è prestata per l’indispensabilità dei dati riferiti a soggetti diversi da quelli cui si riferiscono direttamente le prestazioni e gli adempimenti.

7) Comunicazione e diffusione dei dati.

I dati sensibili possono essere comunicati e, ove necessario, diffusi nei limiti strettamente pertinenti agli obblighi, ai compiti o alle finalità di cui al punto 3), a soggetti pubblici o privati, ivi compresi organismi sanitari, casse e fondi di previdenza ed assistenza sanitaria integrativa anche aziendale, istituti di patronato e di assistenza sociale, centri di assistenza fiscale, agenzie per il lavoro, associazioni ed organizzazioni sindacali di datori di lavoro e di prestatori di lavoro, liberi professionisti, società esterne titolari di un autonomo trattamento di dati e familiari dell’interessato.

Ai sensi dell’art. 26, comma 5, del Codice, i dati idonei a rivelare lo stato di salute non possono essere diffusi.

8) Richieste di autorizzazione.

I titolari dei trattamenti che rientrano nell’ambito di applicazione della presente autorizzazione non sono tenuti a presentare una richiesta di autorizzazione a questa Autorità, qualora il trattamento che si intende effettuare sia conforme alle prescrizioni suddette.

Le richieste di autorizzazione pervenute o che perverranno anche successivamente alla data di adozione del presente provvedimento, devono intendersi accolte nei termini di cui al provvedimento medesimo.

Il Garante non prenderà in considerazione richieste di autorizzazione per trattamenti da effettuarsi in difformità dalle prescrizioni del presente provvedimento, salvo che, ai sensi dell’art. 41 del Codice, il loro accoglimento sia giustificato da circostanze del tutto particolari o da situazioni eccezionali non considerate nella presente autorizzazione.

9) Norme finali.

Restano fermi gli obblighi previsti da norme di legge o di regolamento, ovvero dalla normativa comunitaria, che stabiliscono divieti o limiti in materia di trattamento di dati personali e, in particolare, dalle disposizioni contenute:

a) nell’art. 8 della legge 20 maggio 1970, n. 300, che vieta al datore di lavoro ai fini dell’assunzione e nello svolgimento del rapporto di lavoro, di effettuare indagini, anche a mezzo di terzi, sulle opinioni politiche, religiose o sindacali del lavoratore, nonché su fatti non rilevanti ai fini della valutazione dell’attitudine professionale del lavoratore;

b) nell’art. 6 della legge 5 giugno 1990, n. 135, che vieta ai datori di lavoro lo svolgimento di indagini volte ad accertare, nei dipendenti o in persone prese in considerazione per l’instaurazione di un rapporto di lavoro, l’esistenza di uno stato di sieropositività;

c) nelle norme in materia di pari opportunità o volte a prevenire discriminazioni;

d) fermo restando quanto disposto dall’art. 10 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, che vieta alle agenzie per il lavoro e agli altri soggetti privati autorizzati o accreditati di effettuare qualsivoglia indagine o comunque trattamento di dati ovvero di preselezione di lavoratori, anche con il loro consenso, in base alle convinzioni personali, alla affiliazione sindacale o politica, al credo religioso, al sesso, all’orientamento sessuale, allo stato matrimoniale o di famiglia o di gravidanza, alla età, all’handicap, alla razza, all’origine etnica, al colore, alla ascendenza, all’origine nazionale, al gruppo linguistico, allo stato di salute e ad eventuali controversie con i precedenti datori di lavoro, nonché di trattare dati personali dei lavoratori che non siano strettamente attinenti alle loro attitudini professionali e al loro inserimento lavorativo.

10) Efficacia temporale e disciplina transitoria.

La presente autorizzazione ha efficacia a decorrere dal 1° luglio 2011 fino al 31 dicembre 2012, salve eventuali modifiche che il Garante ritenga di dover apportare in conseguenza di eventuali novità normative rilevanti in materia.

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

ORDINANZA CORTE COSTITUZIONALE RELATIVA OPZIONE TRATTAMENTO INVALIDITA’ E DISOCCUPAZIONE

28/07/2011

La questione specificata in oggetto risulta trattata dalla Corte Costituzionalità con l’Ordinanza n.234 del 22.7.2011 ,con cui ,riconoscendo che i lavoratori parzialmente invalidi ,titolari di assegno o di pensione d’invalidità ,in caso di perdita del posto di lavoro ,hanno diritto ad optare tra il trattamento di invalidità e quello si disoccupazione,ha stabilito l’illegittimita’ costituzionale dell’art.7 ,comma 6 ,del dec.legge n.148/83,convertito dalla legge n.236/83,che invece prevede l’incompatibilita’ tra i due trattamenti

Di seguito si riporta il testo integrale dellla predetta Ordinanza.

SENTENZA N. 234

ANNO 2011

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori: Presidente: Alfonso QUARANTA; Giudici : Alfio FINOCCHIARO, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO, Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI,

ha pronunciato la seguente

SENTENZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell’articolo 6, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148 (Interventi urgenti a sostegno dell’occupazione), convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e dell’articolo 1 della stessa legge n. 236 del 1993, promosso dal Tribunale di Bologna nel procedimento vertente tra M.L. e l’Istituto nazionale per la previdenza sociale (INPS), con ordinanza del 4 maggio 2010, iscritta al n. 375 del registro ordinanze 2010 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 50, prima serie speciale, dell’anno 2010.

Visti gli atti di costituzione di M. L. e dell’INPS, nonché l’atto di intervento del Presidente del Consiglio dei ministri;

udito nell’udienza pubblica del 5 luglio 2011 il Giudice relatore Luigi Mazzella;

uditi gli avvocati Amos Andreoni e Vittorio Angiolini per M.L., Antonietta Coretti per l’INPS e l’avvocato dello Stato Gabriella D’Avanzo per il Presidente del Consiglio dei ministri.

Ritenuto in fatto

1.− Con ordinanza del 4 maggio 2010, il Tribunale di Bologna ha sollevato, in riferimento agli articoli 3 e 38 della Costituzione, questione di legittimità costituzionale dell’articolo 6, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148 (Interventi urgenti a sostegno dell’occupazione), convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nonché dell’articolo 1 della stessa legge n. 236 del 1993, «nella parte in cui tali norme non prevedono che i lavoratori che fruiscono di assegno o pensione di invalidità, nel caso si trovino ad avere diritto ai trattamenti di disoccupazione, possono optare tra tali trattamenti e quelli di invalidità, limitatamente al periodo di disoccupazione indennizzato».

Il rimettente riferisce che, nel giudizio sottoposto al suo esame la ricorrente, dopo la concessione dell’assegno di invalidità parziale, aveva continuato a prestare la propria attività lavorativa. Licenziata per riduzione di personale, ed essendo assicurata contro la disoccupazione presso l’Istituto nazionale di previdenza sociale (INPS), la predetta ricorrente aveva dichiarato di optare per il trattamento più favorevole tra l’assegno di invalidità e l’indennità di disoccupazione. La sede INPS competente, tuttavia, aveva respinto la domanda, affermando che l’assegno di invalidità era incompatibile con l’indennità di disoccupazione, in forza dell’art. 5 del decreto-legge 11 dicembre 1992, n. 478 (Interventi urgenti a salvaguardia dei livelli occupazionali), non convertito in legge, i cui effetti sono stati fatti salvi dal successivo decreto-legge n. 148 del 1993, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 236 del 1993.

L’art. 6, comma 7, del predetto decreto-legge n. 148 del 1993, infatti, riferisce il rimettente, inizialmente prevedeva solo che i trattamenti ordinari e speciali di disoccupazione e l’indennità di mobilità fossero incompatibili con i trattamenti pensionistici diretti a carico dell’assicurazione generale obbligatoria per l’invalidità, la vecchiaia ed i superstiti dei lavoratori dipendenti, nonché dei lavoratori autonomi. In seguito, prosegue il rimettente, tale norma è stata modificata per effetto della sentenza n. 218 del 1995, con cui questa Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dello stesso articolo, nonché dell’art. 1 della legge n. 236 del 1993, solo per lavoratori aventi diritto alla mobilità, nella parte in cui non prevedono che, all’atto di iscrizione nelle liste di mobilità, i lavoratori che fruiscono dell’assegno o della pensione di invalidità, possono optare tra tali trattamenti e quello di mobilità, nei modi e con gli effetti di cui agli artt. 2, comma 5, e 12, comma 2, del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299 (Disposizioni urgenti in materia di occupazione e di fiscalizzazione degli oneri sociali), convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451.

Tornando al caso del giudizio a quo, il rimettente riferisce che, poiché la normativa in vigore prevede tale facoltà solo nel caso di concorso tra il trattamento di mobilità e l’assegno o la pensione di invalidità, la ricorrente, avendo diritto al solo trattamento ordinario di disoccupazione, non aveva avuto la facoltà di optare tra l’assegno di invalidità, di cui è titolare, e il predetto trattamento di disoccupazione, in concreto più favorevole.

Ebbene, secondo il Tribunale di Bologna, la mancata previsione delle facoltà di opzione anche nel caso di concorso tra indennità di disoccupazione e trattamento di invalidità, si pone in contrasto con gli artt. 3 e 38 Cost., per le stesse ragioni poste a fondamento della già citata sentenza n. 218 del 1995 della Corte costituzionale, violando ulteriormente l’art. 3 della Carta costituzionale, sotto l’aspetto della disparità di trattamento tra chi, fruendo di un trattamento di invalidità, si trova in stato di disoccupazione con o senza collocazione in mobilità, posto che nel primo caso può esercitare la facoltà di opzione del trattamento più favorevole, mentre nel secondo tale facoltà è preclusa.

Secondo il rimettente, la questione di costituzionalità della norma citata, inoltre, è rilevante nel giudizio a quo, posto che l’art. 6, comma 7, del decreto-legge n. 148 del 1993 e l’art. 1 della legge n. 236 del 1993 non prevedono la suddetta opzione e non sono superabili in via meramente interpretativa, stante il letterale e chiaro disposto delle norme in questione.

2.− Con memoria depositata il 22 dicembre del 2010, l’Istituto nazionale per la previdenza sociale ha chiesto che la sollevata questione sia dichiarata inammissibile e infondata.

Quanto alla dedotta inammissibilità, secondo l’INPS, l’ordinanza di rimessione non sarebbe motivata in modo esauriente ed autosufficiente, facendo rinvio alle «ragioni poste a fondamento della già citata sentenza n. 218 del 1995 della Corte costituzionale», senza motivare in ordine alla configurabilità di una coincidenza – quanto a natura, presupposti ed effetti – tra il trattamento di disoccupazione ed il trattamento di mobilità, così riproducendo il profilo di inammissibilità stigmatizzato dalla Corte nell’ordinanza n. 297 del 2000, in relazione ad altra questione sollevata con riferimento alla medesima norma.

Quanto al merito, l’INPS ha chiesto che la questione di costituzionalità sia dichiarata infondata, attesa la non comparabilità tra l’istituto dell’indennità di disoccupazione, rispetto al quale è intervenuta la sentenza citata dal rimettente, e quello dell’indennità di disoccupazione. Secondo l’INPS, infatti, nei due istituti sarebbero diversi la natura giuridica, i presupposti di applicabilità e la struttura, per cui, come rimarcato dalla Corte nella citata ordinanza n. 297 del 2000, la pronuncia additiva richiesta non sarebbe “a rime obbligate”.

3.− Con memoria, depositata il 23 dicembre 2011, è intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri, ed ha chiesto che la questione di legittimità sollevata sia dichiarata inammissibile e comunque infondata.

Quanto al primo aspetto, il Presidente del Consiglio dei ministri ha sottolineato il carattere eccezionale dell’art. 2, comma 5, del decreto-legge n. 299 del 1994 – norma della cui efficacia il rimettente ha chiesto l’estensione anche alla fattispecie sottoposta al suo esame – atteso che, come già la Corte costituzionale avrebbe evidenziato nell’ordinanza n. 218 del 2000, tale norma, introducendo l’opzione soltanto tra l’indennità di mobilità e le prestazioni di invalidità, costituirebbe eccezione al principio generale, dettato dall’art. 6, comma 7, del decreto-legge n. 148 del 1993, di incompatibilità tra trattamenti ordinari e speciali di disoccupazione, indennità di mobilità e trattamenti pensionistici diretti.

Nel merito, secondo il Presidente del Consiglio non vi sarebbe coincidenza tra l’indennità di mobilità e l’indennità di disoccupazione: mentre la prima, connessa strettamente al trattamento di integrazione salariale, sarebbe svincolata dall’accertamento dello stato di bisogno individuale e sarebbe legata a obiettivi di politica economico-sociale di tutela dell’occupazione (tanto da essere strettamente connessa alla dimensione occupazionale dell’azienda presso la quale il lavoratore presta la sua opera), la seconda avrebbe natura prettamente assicurativa e sarebbe legata funzionalmente alla situazione di bisogno del lavoratore. Inoltre, quanto ai presupposti, l’indennità di mobilità, a differenza di quella di disoccupazione (riconosciuta a tutti i lavoratori, in conseguenza di un licenziamento anche individuale), è attribuita ai soli lavoratori dipendenti di imprese del settore industriale con almeno quindici dipendenti e a condizione che possano far valere un minimo di anzianità lavorativa presso l’azienda datrice di lavoro, e solo a seguito di licenziamento collettivo e dopo l’inizio di una procedura sindacale di messa in mobilità.

Diverse, poi, sarebbero anche la struttura e l’articolazione dei due istituti indennitari, sia con riferimento all’entità che alla durata dei benefici concessi.

4.− Si è costituita in giudizio anche la ricorrente L.M., chiedendo che la questione di costituzionalità sollevata sia dichiarata rilevante nel giudizio a quo, a causa della impossibilità di riconoscere al titolare dell’indennità di invalidità il diritto di optare per l’indennità di disoccupazione in via interpretativa, sulla base della legislazione vigente. Essa ha poi chiesto che la questione sia dichiarata fondata, potendosi desumere la ratio decidendi dell’accoglimento dalla stessa sentenza n. 218 del 1995, citando alcuni passi della stessa pronuncia e svolgendo ulteriori considerazioni a sostegno della tesi della perfetta adattabilità di tale pronuncia anche al caso della opzione tra indennità di invalidità ed indennità di disoccupazione.

5.− Con memoria depositata in data 14 giugno 2001, la parte privata ha illustrato ulteriormente le proprie argomentazioni a sostegno della sollevata questione.

Considerato in diritto

1.− Il Tribunale di Bologna dubita, in riferimento agli articoli 3 e 38 della Costituzione, della legittimità costituzionale dell’articolo 6, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148 (Interventi urgenti a sostegno dell’occupazione), convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nonché dell’articolo 1 della stessa legge 19 luglio 1993, n. 236, nella parte in cui non prevedono che i lavoratori che fruiscono di assegno o pensione di invalidità, nel caso si trovino ad avere diritto ai trattamenti di disoccupazione, possono optare tra tali trattamenti e quelli di invalidità, limitatamente al periodo di disoccupazione indennizzato.

1.1.− La norma censurata, nella sua originaria formulazione, si limitava ad introdurre il divieto di cumulo dei trattamenti ordinari e speciali di disoccupazione e dell’indennità di mobilità con i trattamenti pensionistici diretti a carico dell’assicurazione generale obbligatoria per l’invalidità e la vecchiaia ed i superstiti dei lavoratori dipendenti, degli ordinamenti sostitutivi, esonerativi ed esclusivi dell’assicurazione medesima, nonché delle gestioni speciali dei lavoratori autonomi; escludendo, dunque, che i soggetti che si trovavano nelle condizioni di poter astrattamente fruire, contemporaneamente, di entrambi tali tipologie di prestazioni previdenziali potessero in concreto godere di entrambe, cumulandole.

1.2.− Successivamente alla sua emanazione, la norma è stata integrata per effetto dell’art. 2 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299 (Disposizioni urgenti in materia di occupazione e di fiscalizzazione degli oneri sociali), convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, che ha introdotto un temperamento al divieto di cumulo, consentendo, ai soli lavoratori aventi diritto alla mobilità, di scegliere, all’atto di iscrizione nelle liste di mobilità, tra tali trattamenti e quello di mobilità e stabilendo che, in caso di opzione a favore del trattamento di mobilità, l’erogazione dell’assegno o della pensione di invalidità resti sospesa per tutto il periodo di fruizione del predetto trattamento.

Tale facoltà di opzione, invece, non risulta estensibile ai lavoratori titolari dell’assegno di invalidità che abbiano diritto al solo trattamento ordinario di disoccupazione. Questi ultimi, al momento del licenziamento, durante il periodo di disoccupazione potranno percepire il solo assegno parziale di invalidità.

1.3.− In seguito, questa Corte, con la sentenza n. 218 del 1995, ha esteso l’operatività del diritto di opzione anche al periodo precedente alla riforma del 1994, rendendo, dunque, retroattiva la norma introdotta dal legislatore appena l’anno precedente.

2.− Preliminarmente, deve osservarsi che la questione è stata sollevata con riferimento sia all’art. 6, comma 7, del decreto-legge n. 148 del 1993, sia all’art. 1 della legge n. 236 del 1993, che, nel convertire in legge il predetto decreto, ha fatto salvi gli effetti prodotti da analoghe disposizioni di decreti-legge non convertiti (decreto-legge 10 marzo 1993, n. 57, decreto-legge 5 gennaio 1993, n. 1, decreto-legge 5 dicembre 1992, n. 472, decreto-legge 1° febbraio 1993, n. 26, decreto-legge 8 ottobre 1992, n. 398, decreto-legge 11 dicembre 1992, n. 478 e decreto-legge 12 febbraio 1993, n. 31), tra i quali v’è quella posta a fondamento dell’impugnato provvedimento di reiezione dell’istanza di opzione.

2.1.− Sempre in via preliminare, l’INPS e il Presidente del Consiglio hanno eccepito l’inammissibilità della questione, in quanto la stessa, in punto di non manifesta infondatezza, risulterebbe motivata solo per relationem, mediante rinvio integrale alle argomentazioni contenute in altra sentenza di questa Corte.

Tale eccezione è fondata solo con riferimento all’art. 38 Cost.

Questa Corte ha avuto modo di ribadire (ex plurimis, sentenze n. 64 del 2009, n. 328 del 2008 e ordinanze n. 354, n. 75 e n. 42 del 2007, n. 312 del 2005) che, nell’ordinanza di rimessione, il giudice deve rendere esplicite le ragioni che lo portano a dubitare della costituzionalità della norma con una motivazione autosufficiente, non potendosi limitare ad un generico richiamo alla giurisprudenza, o ad altri atti estranei all’ordinanza stessa.

Ebbene, con riferimento al parametro di cui all’art. 38 Cost., l’ordinanza di rimessione, oggi in esame, risulta motivata unicamente attraverso il rinvio recettizio alle motivazioni contenute nella già citata sentenza n. 218 del 1995. Al di fuori di tale inammissibile rinvio, non è rinvenibile alcuna motivazione specificamente riferibile all’art. 38 Cost. Pertanto, la predetta questione va dichiarata, in parte qua, inammissibile.

Al contrario, con riferimento al principio di cui all’art. 3 Cost., l’eccezione di inammissibilità deve essere respinta. Il rimettente, infatti, dopo aver richiamato le argomentazioni contenute nella motivazione della predetta sentenza, nel prosieguo dell’ordinanza, individua in modo autonomo il vulnus costituzionale denunciato con riferimento al principio di uguaglianza, identificandolo nella disparità di trattamento tra lavoratori aventi diritto alla mobilità e lavoratori che, pur disoccupati, ne sono esclusi. Tale motivazione, ancorché sintetica, deve ritenersi idonea a circoscrivere in modo adeguato ed autosufficiente l’oggetto dello scrutinio di costituzionalità demandato a questa Corte.

2.3.− Né sussiste l’eccepito profilo di inammissibilità, connesso all’asserito carattere non “a rime obbligate” dell’intervento additivo richiesto, perché quest’ultimo costituisce l’unica possibile soluzione alla denunciata disparità di trattamento.

3.− Nel merito, la questione è fondata.

3.1.− La disposizione censurata, come integrata dall’art. 2 del decreto-legge n. 299 del 1994 e dalla sentenza n. 218 del 1995, determina un’oggettiva diversità di trattamento tra il lavoratore inabile, titolare di un assegno o di una pensione di invalidità che, al momento del licenziamento, rientri nel novero dei lavoratori aventi diritto al trattamento di mobilità e quello che abbia invece diritto al solo trattamento ordinario di disoccupazione.

Mentre nel primo caso, infatti, il lavoratore che, a causa del regime di incompatibilità, non può percepire entrambi gli assegni (di invalidità e di mobilità), ha però la facoltà di scegliere tra le due prestazioni, a seconda di quale dei due trattamenti sia, in concreto, più conveniente, nel secondo caso, non ha tale possibilità di scelta e si trova, di fatto, obbligato a beneficiare di quello connesso al suo stato di invalidità. L’impossibilità di optare per il trattamento di disoccupazione in occasione del licenziamento, determina, dunque, per i soli lavoratori inabili non aventi diritto alla mobilità, la concreta inutilizzabilità di tale tutela assicurativa.

3.2.− Come questa Corte ha affermato, il legislatore, nel regolamentare il concorso tra più assicurazioni sociali e, in particolare, tra quelle connesse allo stato di invalidità e vecchiaia e quelle connesse allo stato di disoccupazione, gode certamente della più ampia discrezionalità (e può ben valutare, quindi, come sufficiente l’attribuzione di un unico trattamento previdenziale al fine di garantire al lavoratore assicurato mezzi adeguati alle esigenze di vita sue e della sua famiglia), ma, nel fare tale scelta, deve soddisfare il principio di eguaglianza e di ragionevolezza (sentenza n. 218 del 1995).

Nel caso in esame, la descritta diversità di disciplina tra indennità di disoccupazione ed indennità di mobilità non è ragionevole, perché, non essendo connessa a rilevanti differenze strutturali delle due situazioni poste a confronto, risulta irragionevolmente discriminatoria.

Diversamente, infatti, da quello che sostengono l’INPS e il Presidente del Consiglio dei ministri, circa la non equiparabilità dell’assegno ordinario di disoccupazione al trattamento di mobilità, le differenze tra i due emolumenti (che si assumono essere connesse a diversità di presupposti, entità e struttura degli stessi) sono marginali e non giustificano, per i lavoratori non aventi diritto alla mobilità, la mancata previsione del diritto di opzione.

Infatti, l’indennità ordinaria di disoccupazione e l’indennità di mobilità − valutate non in astratto ma con specifico riferimento alla ratio della disposizione di cui si chiede l’estensione – presentano, nella finalità e nella struttura, assorbenti analogie, perché tali sussidi rientrano nel più ampio genus delle assicurazioni sociali contro la disoccupazione.

Un tale inquadramento è stato già avallato, da questa Corte, nella sentenza n. 184 del 2000, laddove si è affermato che, nell’ambito dei cosiddetti “ammortizzatori sociali”, l’indennità di mobilità − a differenza della Cassa integrazione guadagni, connessa ad un mero stato transitorio di crisi dell’impresa – è finalizzata a favorire il ricollocamento del lavoratore in altre imprese ed è, dunque, collegata ad una crisi irreversibile dell’impresa. Essa, cioè, deve considerarsi un vero e proprio trattamento di disoccupazione.

3.3.− D’altra parte, la norma censurata, come da questa Corte sottolineato (per i lavoratori in mobilità) nella citata sentenza n. 218 del 1995, presenta un’ulteriore disparità di trattamento, perché discrimina i lavoratori disoccupati invalidi, non aventi diritto alla mobilità, anche rispetto agli altri lavoratori disoccupati pienamente validi. I primi, infatti, secondo la normativa attualmente vigente, percepiscono la sola indennità di invalidità (che potrebbe, peraltro, essere solo parziale), mentre i secondi, a partire dal momento del licenziamento, godono del più vantaggioso trattamento, ordinario o speciale, di disoccupazione.

Anche sotto tale profilo, pertanto, la norma censurata determina una lesione del principio di uguaglianza, dal momento che, come questa Corte ha avuto modo di chiarire nella più volte citata sentenza n. 218 del 1995, «il lavoratore parzialmente invalido, ove collocato in mobilità, viene a trovarsi in una situazione di più urgente bisogno del lavoratore valido, anch’egli collocato in mobilità, essendo prevedibile che egli, rispetto a quest’ultimo, abbia maggiori esigenze di mantenimento», e considerato che «chi subisce plurimi eventi pregiudizievoli si trova esposto ad una situazione di bisogno maggiore di chi ne subisce uno solo e quindi il primo non potrà, rispetto a quest’ultimo, avere un trattamento deteriore».

4.− Va, pertanto, dichiarata l’illegittimità costituzionale, in parte qua, delle norme censurate.

per questi motivi

la corte costituzionale

dichiara l’illegittimità costituzionale dell’articolo 6, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148 (Interventi urgenti a sostegno dell’occupazione), convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, nonché dell’articolo 1 della stessa legge n. 236 del 1993, che ha fatti salvi gli effetti prodotti da analoghe disposizioni di decreti-legge non convertiti (decreto-legge 10 marzo 1993, n. 57, decreto-legge 5 gennaio 1993, n. 1, decreto-legge 5 dicembre 1992, n. 472, decreto-legge 1° febbraio 1993, n. 26, decreto-legge 8 ottobre 1992, n. 398, decreto-legge 11 dicembre 1992, n. 478 e decreto-legge 12 febbraio 1993, n. 31), nella parte in cui dette norme non prevedono, per i lavoratori che fruiscono di assegno o pensione di invalidità, nel caso si trovino ad avere diritto ai trattamenti di disoccupazione, il diritto di optare tra tali trattamenti e quelli di invalidità, limitatamente al periodo di disoccupazione indennizzato.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 19 luglio 2011.

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

APPROVATA LEGGE CHE ESCLUDE RIVERSIBILITA’ PENSIONE UXORICIDA CONDANNATO

28/07/2011

E’ stata approvata definitivamente dalla Commissione XI del Senato ed attende la pubblicazione in Gazzettafficiale ,la legge,su cui confluiti quattro pro getti della maggioranza e dell’opposizione,riguardante quanto specificato nel titolo ,che ,sanando un ‘ anomalia dell’ordinamento, esclude dal diritto alla pensione di reversibilità i familiari che abbiano dolosamente causato la morte dell’assicurato o pensionato.

In particolare, il provvedimento legislativo ,composto,come detto ,di un unico articolo ed approvato all’unanimità dai due rami del Parlamento e ‘ rivolto ad escludere dal diritto alla pensione di reversibilità o indiretta, nonché dal diritto alla cosiddetta una tantum, con effetto retroattivo, i familiari superstiti condannati con sentenza passata in giudicato per omicidio del pensionato o dell’iscritto.

Attualmente, infatti, l’ordinamento non prevede l’esclusione dal diritto alla pensione di reversibilità o indiretta del familiare superstite, nei casi in cui questi sia stato condannato per omicidio (articolo 575 del codice penale), per omicidio preterintenzionale (articolo 584 del codice penale), o morte o lesioni come conseguenza di altro delitto (articolo 586 del codice penale) dell’avente diritto .

Pertanto ,a seguito dell’eventuale decesso di tale soggetto, l’omicida poteva comunque percepire, a legislazione vigente, il beneficio previdenziale.

Proprio a conferma dell’esistenza di un vuoto normativo, la stessa Corte costituzionale ha ribadito più volte che la pensione di reversibilità o indiretta spetta ai superstiti iure proprio e non iure successionis, con la conseguenza che non si rilevano le ipotesi di indegnità a succedere previste dal codice civile. .

La legge approvata dal Parlamento recita quanto segue:

1.Non hanno diritto alla pensione di reversibilità o indiretta ,ovvero all’indennità una tantum ,i familiari supersiti xhe sono stati condannati con sentenzapassatain giudicato per i delitti di cui agli artt.575,584 586 c.p.c.in danno dell’iscritto o del pensionato.

2.Coloro che si sono macchiati dei delitti di cui sopra e sono titolari di una pensione di reversibilità o indiretta ,perdono il diritto al relativo trattamento a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge.

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

CIRCOLARE INPS SU ASPETTI CONTRIBUZIONE DISCIPLINATI DA MANOVRA FINANZIARIA

28/07/2011

Si segnala la circolare n.99 del 22.7.2011 ,riportata di seguito,con cui l’Inps fornisce chiarimenti su taluni aspetti inerenti la contribruzione previsti daldecretro legge n.98/2011 ,convertito con mofidificazioni dalla legge n.1

Premessa

Il decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, pubblicato nella G.U. n. 155 del 6 luglio 2011, convertito nella legge 15 luglio 2011, n. 111 pubblicata nella G.U. n. 164 del 16 luglio2011 haintrodotto, all’art. 18, comma 11 ss., disposizioni volte a chiarire la posizione previdenziale dei soggetti iscritti agli enti di diritto privato di cui ai decreti legislativi 30 giugno 1994, n. 509 e 10 febbraio 1996, n. 103.

La norma ha altresì definitivamente chiarito la portata della disposizione di cui all’art. 2, comma 26 della legge 8 agosto 1995, n. 335, con particolare riferimento ai soggetti tenuti all’iscrizione presso l’apposita gestione separata Inps.

1. Permanenza dell’obbligo contributivo a carico dei soggetti pensionati che risultino percepire redditi derivanti dallo svolgimento di attività professionale.

L’art. 18, comma 11 del decreto in parola impone agli enti previdenziali privati di provvedere, entro sei mesi dall’entrata in vigore del decreto, all’adeguamento dei propri statuti e regolamenti, nell’ottica dell’obbligatorietà dell’imposizione contributiva a carico dei soggetti titolari di trattamento pensionistico che svolgono attività, il cui esercizio è subordinato all’iscrizione ad appositi albi professionali e che risultano percepire un reddito da tale attività.

Pertanto i soggetti già pensionati, ove svolgano attività professionale, dovranno essere assoggettati al versamento di un contributo soggettivo minimo alla Cassa di appartenenza, con aliquota non inferiore al cinquanta per cento di quella prevista in via ordinaria da ciascun ente per i propri iscritti.

Il successivo comma 12 inoltre, con norma di interpretazione autentica, riconosce la loro esclusione dall’ambito di operatività dell’art. 2, co. 26 della l. 335 del 1995 e dal conseguente obbligo contributivo degli stessi alla gestione separata Inps. Si evidenzia, peraltro, che la disposizione contenuta nel comma 12 fa salvi i versamenti già effettuati alla citata gestione, che non costituiranno oggetto di ripetizione e che saranno valorizzati nella posizione individuale.

Al contrario, saranno oggetto di restituzione, a seguito di domanda presentata dall’interessato, i contributi che erano stati eventualmente versati con espressa riserva di ripetizione.

2. Soggetti destinatari della norma di cui alla legge n. 335/95, art. 2, comma 26.

Il comma 12 dell’articolo 18 del decreto legge 98 introduce una norma di interpretazione autentica della legge n. 335/95, art. 2, comma26, inordine al novero dei soggetti destinatari dell’obbligo contributivo presso la gestione separata.

Tale disposizione conferma l’orientamento costantemente seguito dall’Istituto sin dall’istituzione della citata gestione e ribadisce che rientrano nell’ambito della gestione separata tutti i soggetti che esercitano per professione abituale, ancorché non esclusiva, attività di lavoro autonomo, il cui esercizio non sia subordinato all’iscrizione ad appositi albi professionali.

Vi rientrano, inoltre, tutti coloro che, pur svolgendo attività iscrivibili ad appositi albi professionali, non siano tenuti al versamento del contributo soggettivo presso le Casse di appartenenza, ovvero abbiano esercitato eventuali facoltà di non versamento/iscrizione, in base alle previsioni dei rispettivi Statuti o regolamenti.

A titolo esemplificativo, si possono verificare le seguenti ipotesi, che comportano l’assenza di iscrizione/versamento alla Cassa di appartenenza:

– mancato raggiungimento di un livello minimo di reddito

– esercizio di attività di tirocinio o praticantato

– esistenza di altra copertura contributiva contestuale allo svolgimento della professione, a causa della qualela Cassadi appartenenza esclude l’obbligo di versamento del contributo soggettivo, relativo all’attività professionale.

Tali soggetti continueranno ad essere destinatari dell’obbligo contributivo alla Gestione separata Inps, in considerazione del fatto che i redditi percepiti non risultano assoggettati ad altro titolo a contribuzione previdenziale obbligatoria.

Infatti il principio contenuto nell’art. 2, co. 26 della l. 335/95, che aveva previsto, tra l’altro, l’obbligo contributivo alla gestione separata da parte dei “soggetti che esercitano per professione abituale, ancorché non esclusiva, attività di lavoro autonomo, di cui al comma 1 dell’articolo 49 del testo unico delle imposte sui redditi”, deve essere letto in coordinato disposto con il precedente art. 2, co. 25, che prevede testualmente “la tutela previdenziale in favore dei soggetti che svolgono attività autonoma di libera professione, senza vincolo di subordinazione, il cui esercizio è subordinato all’iscrizione ad appositi albi o elenchi”.

In tale senso il D.M. 281/96, recante modalità e termini per il versamento contributivo alla gestione separata, all’art. 6 haesplicitato che “Non sono soggetti alla contribuzione di cui al presente decreto i redditi già assoggettati ad altro titolo a contribuzione previdenziale obbligatoria”, chiarendo che i liberi professionisti sono tenuti al pagamento del contributo alla gestione separata relativamente ai redditi professionali non assoggettati a contribuzione previdenziale obbligatoria presso la cassa di categoria.

Si rammenta che l’eventuale pagamento del solo contributo integrativo o di solidarietà, ossia un contributo non correlato all’erogazione di un trattamento pensionistico, non comporta esclusione dal versamento alla gestione separata (cfr. circolare n. 124/96).

3. Contribuzione relativa all’Ente nazionale di assistenza per gli agenti e rappresentanti di commercio (ENASARCO).

La disposizione contenuta nel comma 13 dell’art. 18, nulla aggiungendo rispetto alla normativa e prassi vigente, conferma la natura integrativa della contribuzione versata all’Enasarco dagli agenti e rappresentanti di commercio. Pertanto, pur trattandosi di un ente compreso tra quelli di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509, i relativi iscritti, ricorrendone i requisiti, sono altresì soggetti all’obbligo di versamento contributivo presso la gestione commercianti di cui alla legge 22 luglio 1966, n. 613.

11/2011

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

ESAME MANOVRA FINANZIARIA DOPO LEGGE CONVERSIONE

24/07/2011

Di seguito si esaminano gli aspetti significativi del decreto legge n. 98/ 2011 , relativo alla manovra finanziaria , convertito con modificazioni dalla legge n.111 del 15 luglio 2011,che risulta pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n.164 del 16.7.20 ,precisando che :

a) il testo coordinato è composto da 41 articoli e 3 allegati ;

b) le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate in grassetto e sono riportate tra i segni “… “ ;

c) le modifiche apportate dalla legge di conversione hanno efficacia dal 17.7.2011 ,invece le disposizioni del decreto legge sono in vigore dal 6.7.2011,

1. Livellamento remunerativo Italia-Europa

Il trattamento economico omnicomprensivo annualmente
corrisposto, in funzione della carica ricoperta o dell’incarico
svolto, ai titolari di cariche elettive ed incarichi di vertice o
quali componenti, comunque denominati, degli organismi, enti e
istituzioni, anche collegiali, di cui all’allegato A, non puo’
superare la media «ponderata rispetto al PIL» degli analoghi trattamenti economici percepiti
annualmente dai titolari di omologhe cariche e incarichi negli altri«sei
principali»Stati dell’Area Euro. Fermo il principio costituzionale di autonomia,
per i componenti del Senato della Repubblica e della Camera dei
deputati il costo relativo al trattamento economico omnicomprensivo
annualmente corrisposto in funzione della carica ricoperta non puo’ superare la media
«ponderata rispetto al PIL». del costo relativo ai componenti dei Parlamenti
nazionali.
La disposizione di cui sopra si applica anche ai segretari
generali, ai capi dei dipartimenti, ai dirigenti generali e ai
titolari degli uffici a questi equiparati. Ai fini del presente comma
per trattamento economico omnicomprensivo si intende il complesso
delle retribuzioni e delle indennita’ a carico delle pubbliche
finanze percepiti dal titolare delle predette cariche, ivi compresi
quelli erogati dalle amministrazioni di appartenenza.

Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, e’
istituita una Commissione, presieduta dal Presidente dell’ISTAT e
composta da quattro esperti di chiara fama, tra cui un rappresentante
di Eurostat, che durano in carica quattro anni, la quale entro il 1°
luglio di ogni anno e con provvedimento pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, provvede alla ricognizione e
all’individuazione della media dei trattamenti economici di cui al
comma 1 riferiti all’anno precedente ed aggiornati all’anno in corso
sulla base delle previsioni dell’indice armonizzato dei prezzi al
consumo contenute nel Documento di   economia   e   finanza.   La
partecipazione alla commissione e’ a titolo gratuito. In sede di
prima applicazione, il decreto del Presidente del consiglio dei
Ministri di cui al primo periodo e’ adottato entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto; tenuto conto
dei tempi necessari a stabilire la metodologia di calcolo e a
raccogliere le informazioni rilevanti, la   ricognizione   e   la
individuazione   riferite   all’anno   2010   sono   provvisoriamente
effettuate entro il 31 dicembre 2011 ed eventualmente riviste entro
il 31 marzo 2012.

Le disposizioni di cui ai periodi precedenti costituiscono, ai sensi
dell’articolo 117, terzo comma, della Costituzione, norme di
principio in materia di coordinamento della finanza pubblica. Le
regioni adeguano, entro il termine di sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, la propria legislazione alle
previsioni di cui ai medesimi commi. Le regioni a statuto speciale e
le province autonome di Trento e di Bolzano adeguano la propria
legislazione alle disposizioni stesse, secondo i rispettivi statuti e
relative norme di attuazione.

I componenti degli organi di cui all’allegato B, che siano
dipendenti pubblici, sono collocati in aspettativa non retribuita,
salvo che optino per il mantenimento, in via esclusiva, del
trattamento economico dell’amministrazione di appartenenza.
Le norme sopra riportate si applicano a decorrere
dalle prossime elezioni, nomine o rinnovi e, comunque, per i
compensi, le retribuzioni e le indennita’ che non siano stati ancora
determinati alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Allegato A

Senato della Repubblica;

Camera dei deputati;

Corte costituzionale;

Organi di autogoverno della magistratura ordinaria, amministrativa, contabile, tributaria e militare;

Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL);

Autorità amministrative indipendenti, di cui all’Elenco (ISTAT) previsto dall’articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, compresa l’Autorità garante della concorrenza e del mercato ed esclusa la Banca d’Italia;

Commissione nazionale per la società e borsa – CONSOB;

Presidenti delle regioni e delle province; sindaci; consiglieri regionali, provinciali e comunali

Agenzia italiana del farmaco

Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie

Agenzia nazionale per la sicurezza del volo – ANSV

Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali – AGE.NA.S

Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione

Agenzia per le erogazioni in agricoltura – AGEA

Agenzia nazionale per la rappresentanza negoziale P.A. – ARAN

DIgitPA

Agenzia nazionale per il turismo

Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata

Agenzia per la sicurezza nucleare

Agenzia nazionale di regolamentazione del settore postale

Agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse idriche

Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’ integrità delle amministrazioni pubbliche.

Allegato B

Autorità amministrative indipendenti di cui all’Elenco (ISTAT) previsto dall’articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 compresa l’Autorità garante della concorrenza e del mercato ed esclusa la Banca d’Italia;

Commissione nazionale per la società e borsa – CONSOB;

Agenzia italiana del farmaco

Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie

Agenzia nazionale per la sicurezza del volo – ANSV

Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali – AGE.NA.S

Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l’innovazione

Agenzia per le erogazioni in agricoltura – AGEA

Agenzia nazionale per la rappresentanza negoziale P.A. – ARAN

DIgitPA

Agenzia nazionale per il turismo

Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata

Agenzia per la sicurezza nucleare

Agenzia nazionale di regolamentazione del settore postale

Agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse idriche

Commissione indipendente per la valutazione, la trasparenza e l’ integrità delle amministrazioni pubbliche

2. Auto blu

   . La cilindrata delle auto di servizio non puo’ superare i 1600
cc.
Fanno eccezione le auto in dotazione al Capo dello Stato, ai
Presidenti del Senato e della Camera, del Presidente del Consiglio
dei Ministri e del Presidente della Corte costituzionale e le auto
blindate adibite ai servizi istituzionali di pubblica sicurezza.
Le auto ad oggi in servizio possono essere utilizzate solo fino
alla loro dismissione o rottamazione e non possono essere sostituite.
   Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta   del   Ministro   per   la   pubblica   amministrazione   e
l’innovazione, sono disposti modalita’ e limiti di utilizzo delle
autovetture di servizio al fine di ridurne numero e costo.

3. Aerei blu

I voli di Stato devono essere limitati al Presidente della
Repubblica, ai Presidenti di Camera e Senato, al Presidente del
Consiglio dei Ministri, al Presidente della Corte costituzionale.
Eccezioni rispetto a questa regola devono essere specificamente
autorizzate, soprattutto con riferimento agli impegni internazionali,
e rese pubbliche sul sito della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, salvi i casi di segreto per ragioni di Stato.

4. Benefits

Fatta eccezione per il Presidente della Repubblica, dopo la
cessazione dall’ufficio, a favore dei titolari di qualsiasi incarico
o carica pubblica, elettiva o conseguita per nomina, anche negli
organi costituzionali e di rilevanza costituzionale, ivi compresi
quelli indicati nell’articolo 121 della Costituzione, non possono
essere utilizzati immobili pubblici, anche ad uso abitativo, ne’
destinato personale pubblico, ne’ messi a disposizione mezzi di
trasporto o apparati di comunicazione e di informazione appartenenti
ad organi o enti pubblici o da questi comunque finanziati. Restano
ferme le norme previste dall’ordinamento in materia di sicurezza
nazionale o di protezione personale.
La Camera dei deputati, il Senato della Repubblica, la Corte
costituzionale, nell’ambito della propria autonomia, assumono le
opportune deliberazioni per limitare nel tempo i benefici di cui al
comma 1 «che vengono riconosciuti» ai rispettivi Presidenti dopo la cessazione
dalla carica.
La disposizione di cui al primo periodo e’ principio di coordinamento
della finanza pubblica ai sensi dell’articolo 117, terzo comma, della
Costituzione.

5. Riduzione dotazioni Organismi politico-amministrativi e organi
collegiali

Nel rispetto del principio costituzionale di autonomia, a
decorrere dall’anno 2012 gli importi corrispondenti alle riduzioni di
spesa che, anche con riferimento alle spese di natura amministrativa
e per il personale, saranno autonomamente deliberate entro il 31
dicembre 2013, con le modalita’ previste dai rispettivi ordinamenti
dal Senato della Repubblica, dalla Camera dei deputati e dalla Corte
costituzionale sono versati al bilancio dello Stato e sono utilizzati
dallo Stato per gli interventi straordinari per fame nel mondo,
calamita’ naturali, assistenza ai rifugiati, conservazione di beni
culturali previsti dall’articolo 48 della legge 20 maggio 1985, n.
222.
A decorrere dall’anno 2012 gli stanziamenti del Consiglio
nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL), degli organi di
autogoverno della magistratura ordinaria, amministrativa, contabile,
tributaria, militare, nonche’ delle autorita’ indipendenti, compresa
la Consob, sono ridotti del 20 per cento rispetto all’anno 2011. Ai
fini della riduzione prevista dal presente comma gli stanziamenti si
considerano al netto degli oneri relativi al personale dipendente,
nonche’, per gli organi di autogoverno, degli oneri per la formazione
e l’aggiornamento del personale.

« La disposizione di cui all’articolo 6, comma 1, secondo
periodo, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nella parte
concernente gli organi previsti per legge che operano presso il
Ministero per l’ambiente, e limitatamente alla Commissione tecnica di
verifica dell’impatto ambientale – VIA e VAS e alla Commissione
istruttoria per l’autorizzazione integrata ambientale – IPPC, si
interpreta nel senso che alle stesse comunque non si applica quanto
previsto dagli articoli 68 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
29, comma 2, lettera e-bis), e comma 2-bis, del decreto-legge 4
luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248».

6. Finanziamento dei partiti politici

Ferme restando le riduzioni di spesa gia’ previste dall’articolo
2, comma 275, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e dall’articolo 5,
comma 4, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, l’importo previsto
dall’articolo 1, comma 5, primo periodo, della legge 3 giugno 1999,
n. 157, e’ ridotto di un ulteriore 10 per cento, cosi’ cumulando una
riduzione complessiva del 30 per cento.
All’articolo 1 della legge 3 giugno 1999, n. 157, il terzo e
quarto periodo del comma 6 sono sostituiti dai seguenti: “In caso di
scioglimento anticipato del Senato della Repubblica o della Camera
dei deputati il versamento delle quote annuali dei relativi rimborsi
e’ interrotto. In tale caso i movimenti o partiti politici hanno
diritto esclusivamente al versamento delle quote dei rimborsi per un
numero di anni pari alla durata della legislatura dei rispettivi
organi.

Quanto stabilito nel primo periodo si applica a decorrere del primo rinnovo del Senato
della Repubblica, della Camera dei deputati, del Parlamento europeo e
dei Consigli regionali successivo alla data di entrata in vigore del
presente decreto.

7. Election day

A decorrere dal 2012 le consultazioni elettorali per le elezioni
dei sindaci, dei Presidenti delle province e delle regioni, dei
Consigli comunali, provinciali e regionali, del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati, si svolgono, compatibilmente
con quanto previsto dai rispettivi ordinamenti, in un’unica data
nell’arco dell’anno.
Qualora nel medesimo anno si svolgano le elezioni dei membri del
Parlamento europeo spettanti all’Italia le consultazioni di cui sopra si effettuano nella data stabilita per le elezioni del
Parlamento europeo.

8. Interventi per la razionalizzazione dei processi di
approvvigionamento di beni e servizi della Pubblica Amministrazione

Ai fini del perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica,
anche attraverso la razionalizzazione della spesa per l’acquisto di
beni e servizi, nel contesto del sistema a rete di cui all’articolo
1, comma 457, della legge 27 dicembre 2006 n. 296, sono individuate
misure dirette ad incrementare i processi di centralizzazione degli
acquisti riguardanti beni e servizi. A tale fine il Ministero
dell’economia e delle finanze – nell’ambito del Programma di
razionalizzazione degli acquisti – a decorrere dal 30 settembre 2011
avvia un piano volto all’ampliamento della quota di spesa per gli
acquisti di beni e servizi gestita attraverso gli strumenti di
centralizzazione e pubblica sul sito www.acquistinretepa.it con
cadenza trimestrale le merceologie per le quali viene attuato il piano.
9. Acquisto, vendita, manutenzione e censimento di immobili pubblici

A decorrere dal 1° gennaio 2012 le operazioni di acquisto e
vendita di immobili, effettuate sia in forma diretta sia indiretta,
da parte delle amministrazioni inserite   nel   conto   economico
consolidato della   pubblica   amministrazione,   come   individuate
dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi del comma 3
dell’articolo 1 della legge 31 dicembre 2009,   n.   196,   con
l’esclusione degli enti territoriali, degli enti previdenziali e
degli enti del servizio sanitario nazionale, nonche’ del Ministero
degli affari esteri con riferimento ai beni immobili   ubicati
all’estero, sono subordinate alla verifica del rispetto dei saldi
strutturali di finanza pubblica da attuarsi con decreto di natura non
regolamentare del Ministro dell’economia e delle finanze.

                    10. Soppressione, incorporazione e riordino di enti ed organismi pubblici

Alla data dientrata in vigore della legge di conversione del presente decreto e’
costituita la societa’ a responsabilita’ limitata «Istituto Luce –
Cinecitta’», con sede in Roma. Il capitale sociale della societa’ di
cui al presente comma e’ stabilito in sede di costituzione in euro
15.000. Il Ministero dell’economia e delle finanze assume la
titolarita’ delle relativa partecipazione, che non puo’ formare
oggetto di diritti a favore di terzi, e il Ministero per i beni e le
attivita’ culturali esercita i diritti del socio, sentito il
Ministero dell’economia e delle finanze, per quanto riguarda i
profili patrimoniali, finanziari e statutari.

Con decreto non avente natura regolamentare del Ministro per i
beni e le attivita’ culturali, di concerto con il Ministro
dell’economia e delle finanze, da adottare entro i trenta giorni
successivi alla costituzione della societa’ di cui al comma 6, sono
individuate le risorse umane, strumentali e patrimoniali appartenenti
alla societa’ di cui all’articolo 5-bis del decreto- legge 23 aprile
1993, n. 118, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
1993, n. 202, da trasferire a titolo gratuito alla societa’ «Istituto
Luce – Cinecitta’».
Dalla data di adozione del decreto di cui sopra, la
societa’ di cui all’articolo 5-bis del decreto-legge 23 aprile 1993,
n. 118, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 1993, n.
202, e’ posta in liquidazione ed e’ trasferita alla Societa’ Fintecna
s.p.a. o a Societa’ da essa interamente controllata .

L’Istituto nazionale per il commercio estero (ICE) e’ soppresso
a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
18. Salvo quanto previsto nei commi da 21 a 24, le funzioni
attribuite all’ICE dalla normativa vigente e le inerenti risorse di
personale, finanziarie e strumentali, compresi i relativi rapporti
giuridici attivi e passivi, sono trasferiti, senza che sia esperita
alcuna procedura di liquidazione, anche giudiziale, al Ministero
dello sviluppo economico, il quale entro il 31 dicembre 2011 e’
conseguentemente riorganizzato ai sensi dell’articolo 4 del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni.Le risorse gia’ destinate
all’ICE per il finanziamento dell’attivita’ di promozione e di
sviluppo degli scambi commerciali con l’estero, come determinate
nella Tabella C della legge 13 dicembre 2010, n. 220, sono trasferite
in un apposito   Fondo   per   la   promozione   degli   scambi   e
l’internazionalizzazione delle imprese da istituire nello stato di
previsione del Ministero dello sviluppo economico. La dotazione del
Fondo e’ determinata ai sensi dell’articolo 11, comma 3, lettera d),
della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
   I poteri di indirizzo e vigilanza in materia di promozione e
internazionalizzazione delle imprese sono esercitati dal Ministero
dello sviluppo economico e dal Ministero degli affari esteri. Le
linee guida e di indirizzo strategico per l’utilizzo delle relative
risorse in materia di promozione ed internalizzazione delle imprese
sono assunte da una cabina di regia, costituita senza nuovi o
maggiori oneri, copresieduta dai Ministri degli affari esteri e dello
sviluppo economico e composta, oltre che dal Ministro dell’economia e
delle finanze o da persona dallo   stesso   designata,   da   un
rappresentante, rispettivamente, di Unioncamere, della Confederazione
generale dell’industria italiana e della Associazione   bancaria
italiana. Il Ministero per lo sviluppo economico puo’ destinare a
prestare servizio presso le Sezioni all’estero un contingente massimo
di 100 unita’, previo nulla osta del Ministero degli affari esteri
accreditato secondo le procedure previste dall’articolo 31 del DPR 5
gennaio 1967, n. 18, in conformita’ alle convenzioni di Vienna sulle
relazioni diplomatiche e consolari e tenendo conto delle consuetudini
esistenti nei Paesi di accreditamento.
I dipendenti a tempo indeterminato del soppresso ICE, fatto
salvo quanto previsto per il personale locale di cui al comma 21,
sono inquadrati nei ruoli del Ministero dello sviluppo economico
sulla base di apposite tabelle di corrispondenza approvate con uno o
piu’ dei decreti del Ministro per la pubblica amministrazione e per
l’innovazione, su proposta del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, assicurando
l’invarianza della spesa complessiva. I dipendenti trasferiti mantengono il trattamento economico
fondamentale e accessorio   limitatamente   alle   voci   fisse   e
continuative, corrisposto al momento dell’inquadramentoLa legge 25 marzo 1997, n. 68, e’ abrogata.

L’UNIRE e’ trasformato in Agenzia per lo
sviluppo del settore ippico – ASSI con il compito di promuovere
l’incremento e il miglioramento qualitativo e quantitativo delle
razze equine, gestire i libri genealogici, revisionare i meccanismi
di programmazione delle corse, delle manifestazioni e dei piani e
programmi allevatoriali, affidare, ai sensi del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, il servizio di diffusione attraverso le reti
nazionali ed interregionali delle riprese televisive delle corse,
valutare le strutture degli ippodromi e degli impianti di
allevamento, di allenamento e di addestramento, secondo parametri
internazionalmente riconosciuti. L’ASSI subentra nella titolarita’
dei rapporti giuridici attivi e passivi dell’UNIRE.Il personale dell’UNIRE con rapporto di lavoro subordinato a
tempo indeterminato, in servizio alla data di entrata in vigore del
presente decreto, prosegue il proprio rapporto con l’Agenzia. La
consistenza numerica complessiva di tale personale costituisce il
limite massimo della dotazione organica dell’Agenzia. Nei confronti
del personale dell’Agenzia continua ad applicarsi la disciplinprevista dai contratti collettivi nazionali del comparto degli enti
pubblici non economici e dell’Area VI della dirigenza.

11. Misure di razionalizzazione dell’attivita’ dei commissari straordinari

A decorrere dal 1° gennaio 2012, il compenso dei commissari o
sub commissari ad acta e’ composto da una parte fissa e da
una parte variabile. La parte fissa non puo’ superare 50 mila euro,
annui; la parte variabile, strettamente correlata al raggiungimento
degli obiettivi ed al rispetto dei tempi di realizzazione degli
interventi ricadenti nell’oggetto dell’incarico commissariale, non
puo’ superare 50 mila euro annui. Con la medesima decorrenza si
procede alla rideterminazione nei termini stabiliti dai periodi
precedenti dei compensi previsti per gli incarichi di commissario e
sub commissario conferiti prima di tale data. La violazione delle
disposizioni del presente comma costituisce responsabilita’ per danno
erariale.
4. Sono esclusi dall’applicazione del comma 3 i Commissari nominati
ai sensi dell’articolo 4 del decreto-legge 1 ottobre 2007, n. 159,
convertito con modificazioni dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, i
cui compensi restano determinati secondo la metodologia di calcolo e
negli importi indicati nei relativi decreti del Ministro
dell’Economia e Finanze di concerto col Ministro della salute.
5. Al fine di contenere i tempi di svolgimento delle procedure di
amministrazione straordinaria delle imprese di cui all’articolo 2,
comma 2 del decreto legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito dalla
legge 18 febbraio 2004, n. 39 e successive modificazioni, nelle quali
sia avvenuta la dismissione dei compendi aziendali e che si trovino
nella fase di liquidazione, l’organo commissariale monocratico e’
integrato da due ulteriori commissari, da nominarsi con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro dello sviluppo
economico con le modalita’ di cui all’articolo 38 del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270. A ciascun commissario il collegio
puo’ delegare incombenze specifiche. L’applicazione delle norme di
cui ai commi da 2 a 5 del presente articolo non puo’ comportare
aggravio di costi a carico della procedura per i compensi che sono
liquidati ripartendo per tre le somme gia’ riconoscibili al
commissario unico.

12. Contenimento delle spese in materia di impiego pubblico

1. Al fine di assicurare il consolidamento delle misure di
razionalizzazione e contenimento della spesa in materia di pubblico
impiego adottate nell’ambito della manovra di finanza pubblica per
gli anni 2011-2013, nonche’ ulteriori risparmi in termini   di
indebitamento netto, con uno o piu’ regolamenti da emanare ai
sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta dei Ministri per la   pubblica   amministrazione   e
l’innovazione e dell’economia e delle finanze, puo’ essere disposta:
    a) la proroga di un   anno   dell’efficacia   delle   vigenti
disposizioni in materia di limitazione delle facolta’ assunzionali
per le amministrazioni dello Stato, ad esclusione dei Corpi di
polizia, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, per le agenzie
fiscali, per gli enti pubblici non economici e per gli enti
dell’articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165;
    b) la proroga fino al 31 dicembre 2014 delle vigenti disposizioni
che limitano la crescita dei trattamenti economici anche accessori
del personale delle pubbliche   amministrazioni   previste   dalle
disposizioni medesime;
    c) la   fissazione   delle   modalita’   di   calcolo   relative
all’erogazione dell’indennita’ di vacanza contrattuale per gli anni
2015-2017;
    d) la semplificazione, il rafforzamento e l’obbligatorieta’ delle
procedure   di   mobilita’   del   personale   tra    le    pubbliche
amministrazioni;
    e) la possibilita’ che l’ambito applicativo delle disposizioni di
cui alla lettera a) nonche’, all’esito di apposite consultazioni con
le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative del pubblico
impiego, alla lettera b) sia differenziato, in ragione dell’esigenza
di valorizzare ed incentivare l’efficienza di determinati settori;
    f) l’inclusione di tutti i soggetti pubblici, con esclusione
delle regioni e delle province autonome, nonche’ degli enti del
servizio sanitario nazionale, nell’ambito degli enti destinatari in
via diretta delle misure di razionalizzazione della spesa, con
particolare riferimento a quelle previste dall’articolo 6   del
decreto-legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
    g)   ulteriori   misure   di   risparmio,   razionalizzazione   e
qualificazione della spesa delle amministrazioni centrali anche
attraverso la digitalizzazione e la semplificazione delle procedure,
la riduzione dell’uso delle autovetture di servizio, la lotta
all’assenteismo anche mediante estensione delle disposizioni di cui
all’articolo 71 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, al personale
del comparto sicurezza e difesa, con eccezione di quello impegnato in
attivita’ operative o missioni. «, fatti salvi i contenuti del
comma 1-bis del medesimo articolo, come modificato dall’articolo 17,
comma 23, lettera a), del decreto-legge 1 ^º luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102»
   Le disposizioni recate dalla lettera b), con riferimento
al personale dipendente del Servizio sanitario nazionale si applicano
anche al personale convenzionato con il Servizio sanitario nazionale
In ragione dell’esigenza di un effettivo perseguimento degli
obiettivi di   finanza   pubblica   concordati   in   sede   europea
relativamente alla manovra finanziaria per gli anni 2011-2013,
qualora, per qualsiasi ragione, inclusa l’emanazione di provvedimenti
giurisdizionali diversi dalle decisioni della Corte costituzionale,
non siano conseguiti gli effetti finanziari utili conseguenti, per
ciascuno degli stessi anni 2011-2013, alle disposizioni di cui ai
commi 2 e 22 dell’articolo 9 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, i
medesimi effetti finanziari sono recuperati, con misure di carattere
generale, nell’anno immediatamente successivo nei riguardi delle
stesse categorie di personale cui si   applicano   le   predette
disposizioni.
   I provvedimenti in materia di personale adottati dalle pubbliche
amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2,   del   decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed in particolare le assunzioni a
tempo indeterminato, incluse quelle derivanti dalla stabilizzazione o
trasformazione di rapporti a tempo   determinato,   nonche’   gli
inquadramenti e le promozioni posti in essere in base a disposizioni
delle quali venga   successivamente   dichiarata   l’illegittimita’
costituzionale sono nulle di diritto e viene ripristinata   la
situazione preesistente a far data dalla pubblicazione della relativa
sentenza della Corte Costituzionale. Ferma l’eventuale applicazione
dell’articolo 2126 del codice civile in relazione alle prestazioni
eseguite, il dirigente competente procede obbligatoriamente e senza
indugio a comunicare agli interessati gli effetti della predetta
sentenza sul relativo rapporto di lavoro e sul correlato trattamento
economico e al ritiro degli atti nulli.
                           13. Modifiche disciplina controllo malattie  dipendenti pubblici

Il comma 5 dell’articolo 5-septies del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, e’ sostituito dai seguenti:
    “5. Le pubbliche amministrazioni dispongono per il controllo
sulle assenze per malattia dei dipendenti valutando la condotta
complessiva del dipendente e gli oneri connessi all’effettuazione
della visita, tenendo conto dell’esigenza di contrastare e prevenire
l’assenteismo. Il controllo e’ in ogni caso richiesto sin dal primo
giorno quando l’assenza si verifica nelle giornate precedenti o
successive a quelle non lavorative.
    5-bis. Le fasce orarie di reperibilita’ entro le quali devono
essere effettuate le visite di controllo e il regime delle esenzioni
dalla reperibilita’ sono stabiliti con decreto del Ministro per la
pubblica amministrazione e l’innovazione. Qualora il dipendente debba
allontanarsi dall’indirizzo   comunicato   durante   le   fasce   di
reperibilita’ per   effettuare   visite   mediche,   prestazioni   o
accertamenti specialistici o per altri giustificati motivi, che
devono essere, a richiesta, documentati, e’ tenuto a darne preventiva
comunicazione all’amministrazione.
    5-ter. Nel caso in cui l’assenza per malattia abbia luogo per
l’espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche od
esami diagnostici l’assenza e’ giustificata mediante la presentazione
di attestazione rilasciata dal medico o dalla struttura, anche
privati, che hanno svolto la visita o la prestazione.”
Le disposizioni dei commi 5, 5-bis e 5-ter, dell’articolo
55-septies, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si
applicano anche ai dipendenti di cui all’articolo 3 del medesimo
decreto ,(che riguarda il Personale in regime di diritto pubblico e dispone che:
   “1. In deroga all’articolo 2, commi 2 e 3, rimangono disciplinati dai rispettivi ordinamenti: i magistrati ordinari, amministrativi e contabili, gli avvocati e procuratori dello Stato, il personale militare e delle Forze di polizia di Stato, il personale della carriera diplomatica e della carriera prefettizia nonche’ i dipendenti degli enti che svolgono la loro attivita’ nelle materie contemplate dall’articolo 1 del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio 1947, n.691, e dalle leggi 4 giugno 1985, n.281, e successive modificazioni ed integrazioni, e 10 ottobre 1990, n.287.

2. Il rapporto di impiego dei professori e dei, ricercatori universitari resta disciplinato dalle disposizioni rispettivamente vigenti, in attesa della specifica disciplina che la regoli in modo organico ed in conformita’ ai principi della autonomia universitaria di cui all’articolo 33 della Costituzione ed agli articoli 6 e seguenti della legge 9 maggio 1989, n.168, e successive modificazioni ed integrazioni, tenuto conto dei principi di cui all’articolo 2, comma 1, della legge 23 ottobre 1992. n.421.)”

14. Precisazione per risoluzione rapporti lavoro pp.aa.

In tema di risoluzione del rapporto di lavoro, l’esercizio della
facolta’ riconosciuta alle pubbliche amministrazioni prevista dal
comma 11 dell’articolo 72 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e
successive modificazioni, non necessita di ulteriore motivazione,
qualora   l’amministrazione   interessata    abbia    preventivamente
determinato in via generale appositi criteri di applicativi con atto
generale di organizzazione interna, sottoposto   al   visto   dei
competenti organi di controllo.
  Si ricorda che il comma 11 dell’art.72 dellalegge n.133/08 ,stabilisce :”Nel caso di compimento dell’anzianità massima contributiva di 40 anni del personale dipendente, le pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 possono risolvere, fermo restando quanto previsto dalla disciplina vigente in materia di decorrenze dei trattamenti pensionistici, il rapporto lavoro con un preavviso di sei mesi. Con appositi decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, previa delibera del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentiti i Ministri dell’interno, della difesa e degli affari esteri, sono definiti gli specifici criteri e le modalità applicative dei principi della disposizione di cui al presente comma relativamente al personale dei comparti sicurezza, difesa ed esteri, tenendo conto delle rispettive peculiarità ordinamentali. Le disposizioni di cui al presente comma non si applicano a magistrati e professori universitari”.

15. Misure per razionalizzazione spesa sanitaria

A decorrere dall’anno 2014, con regolamento da emanare ai
sensi dell’articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro della salute di concerto con il Ministro
dell’economia e   delle   finanze,   sono   introdotte   misure   di
compartecipazione sull’assistenza   farmaceutica   e   sulle   altre
prestazioni erogate dal servizio sanitario nazionale. Le misure di
compartecipazione sono aggiuntive rispetto a quelle eventualmente
gia’ disposte dalle regioni e sono finalizzate ad assicurare, nel
rispetto del principio di equilibrio finanziario, l’appropriatezza,
l’efficacia e l’economicita’ delle prestazioni. La predetta quota di
compartecipazione non concorre alla determinazione del tetto per
l’assistenza farmaceutica territoriale. Le regioni possono adottare
provvedimenti    di    riduzione    delle    predette    misure    di
compartecipazione,   purche’   assicurino   comunque,   con    misure
alternative, l’equilibrio economico finanziario, da certificarsi
preventivamente da parte del Comitato permanente per la verifica
dell’erogazione dei livelli essenziali di assistenza e dal Tavolo
tecnico per la verifica degli adempimenti di cui agli articoli 9 e 12
dell’Intesa Stato-Regioni del 23 marzo 2005.

16. Interventi in materia previdenziale

-. A decorrere dal 1° gennaio 2020, ferma restando la disciplina
vigente in materia di decorrenza del trattamento pensionistico e di
adeguamento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico agli
incrementi della speranza di vita ai sensi dell’articolo 12 del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, per
le lavoratrici dipendenti e per le lavoratrici autonome la cui
pensione e’   liquidata   a   carico   dell’assicurazione   generale
obbligatoria e delle forme sostitutive della medesima, nonche’ della
gestione separata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge 8
agosto 1995, n. 335, il requisito anagrafico di sessanta anni per
l’accesso alla pensione di vecchiaia nel sistema retributivo e misto
e il requisito anagrafico di sessanta anni di cui all’articolo 1,
comma 6, lettera b), della legge 23 agosto 2004, n. 243, e successive
modificazioni, sono incrementati di un   mese.   Tali   requisiti
anagrafici sono incrementati di ulteriori due mesi a decorrere dal 1°
gennaio 2021, di ulteriori tre mesi a decorrere dal 1° gennaio 2022,
di ulteriori quattro mesi a decorrere dal 1° gennaio 2023, di
ulteriori cinque mesi a decorrere dal 1° gennaio 2024, di ulteriori
sei mesi a decorrere dal 1° gennaio 2025 e per ogni anno successivo
fino al 2031 e di ulteriori tre mesi a decorrere dal 1° gennaio 2032.
– L’articolo 19, comma 10-bis, del decreto-legge 29 novembre 2008,
n.185, convertito con modificazioni dalla legge 28 gennaio 2009, n.
2, come successivamente prorogato, e’ abrogato dalla data di entrata
in vigore del presente   decreto-legge ,ricordando che detta norma stabiliva:

“10-bis. Ai lavoratori non destinatari dei trattamenti di cui all’articolo 7 della legge 23 luglio 1991, n. 223, in caso di licenziamento, puo’ essere erogato un trattamento di ammontare equivalente all’indennita’ di mobilita’ nell’ambito delle risorse finanziarie destinate per l’anno 2009 agli ammortizzatori sociali in deroga alla vigente normativa. Ai medesimi lavoratori la normativa in materia di disoccupazione di cui all’articolo 19, primo comma, del regio decreto 14 aprile 1939, n. 636, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 1939, n. 1272, si applica con esclusivo riferimento alla contribuzione figurativa per i periodi previsti dall’articolo 1, comma 25, della legge 24 dicembre 2007, n. 247.”

Dalla medesima data, nell’ambito delle risorse di cui al Fondo sociale per occupazione e
formazione di cui all’articolo 18, comma 1 lettera a), del predetto
decreto-legge n.185 del 2008, il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle
finanze, puo’ concedere ai lavoratori non rientranti nella disciplina
di cui all’articolo 7 della legge 23 luglio 1991, n. 223, in caso di
licenziamento o di cessazione del rapporto di lavoro e qualora i
lavoratori medesimi siano percettori dell’indennita’ ordinaria di
disoccupazione con requisiti normali, un trattamento aggiuntivo pari
alla differenza tra il trattamento di disoccupazione spettante e
l’indennita’ di mobilita’ per un numero di mesi pari alla durata
dell’indennita’ di disoccupazione.

– “A titolo di concorso al conseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica, per il   biennio   2012-2013,   ai   trattamenti
pensionistici superiori a cinque volte il trattamento minimo INPS, la
rivalutazione automatica delle pensioni, secondo il   meccanismo
stabilito dall’articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, non e’ concessa, con esclusione della fascia di importo
inferiore a tre volte il predetto trattamento minimo INPS con
riferimento alla quale l’indice di rivalutazione automatica delle
pensioni e’ applicato, per il predetto biennio, secondo il meccanismo
stabilito dall’articolo 34, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, nella misura del 70 per cento. Per le pensioni di importo
superiore a cinque volte il predetto trattamento minimo e inferiore a
tale limite incrementato della quota di rivalutazione automatica
spettante sulla base della   normativa   vigente,   l’aumento   di
rivalutazione e’ comunque attribuito fino a concorrenza del predetto
limite maggiorato.»;
. All’articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
sono apportate le seguenti modifiche:
      a) al comma 12-bis, la parola: “2015” e’ sostituita dalla
seguente: “2013” e sono soppresse le parole: “, salvo quanto indicato
al comma 12-ter,”;
      b) al comma 12-ter, primo periodo, le parole: “2013” e “30
giugno” sono sostituite rispettivamente dalle seguenti: “2011” e “31
dicembre” ed e’ soppresso l’ultimo periodo.»;

dopo il comma 22, sono aggiunti i seguenti:
      «22-bis.   In   considerazione   della   eccezionalita’   della
situazione economica internazionale e tenuto conto delle esigenze
prioritarie di raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica, a
decorrere dal 1 ^º agosto 2011 e fino al 31 dicembre 2014, i
trattamenti pensionistici corrisposti da enti gestori di forme di
previdenza obbligatorie, i cui importi complessivamente superino
90.000 euro lordi annui, sono assoggettati ad un contributo di
perequazione pari al 5 per cento della parte eccedente il predetto
importo fino a 150.000 euro, nonche’ pari al 10 per cento per la
parte eccedente 150.000 euro; a seguito della predetta riduzione il
trattamento pensionistico complessivo non puo’ essere   comunque
inferiore a 90.000 euro lordi annui. Ai predetti importi concorrono
anche i trattamenti erogati da forme pensionistiche che garantiscono
prestazioni definite in aggiunta o ad integrazione del trattamento
pensionistico obbligatorio, ivi comprese quelle di cui al decreto
legislativo 16 settembre 1996, n. 563, al decreto legislativo 20
novembre 1990, n. 357, al decreto legislativo 5 dicembre 2005, n.
252, nonche’ i trattamenti che assicurano prestazioni definite dei
dipendenti delle regioni a statuto speciale e degli enti di cui alla
legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni, ivi compresa
la gestione speciale ad esaurimento di cui all’articolo 75 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761,
nonche’ le gestioni di previdenza obbligatorie presso l’INPS per il
personale addetto alle imposte di consumo, per   il   personale
dipendente dalle aziende private del gas e per il personale gia’
addetto alle esattorie e alle ricevitorie delle imposte dirette. La
trattenuta relativa al predetto contributo di perequazione   e’
applicata, in via preventiva e salvo conguaglio, a conclusione
dell’anno di riferimento, all’atto della corresponsione di ciascun
rateo mensile. Ai fini dell’applicazione della predetta trattenuta e’
preso a riferimento il trattamento pensionistico complessivo lordo
per l’anno considerato. L’INPS, sulla base dei dati che risultano dal
casellario centrale dei pensionati, istituito con decreto   del
Presidente della Repubblica 31 dicembre 1971, n. 1388, e successive
modificazioni, e’ tenuto a fornire a tutti gli enti interessati i
necessari elementi per   l’effettuazione   della   trattenuta   del
contributo di perequazione, secondo modalita’ proporzionali   ai
trattamenti erogati. Le somme trattenute dagli enti vengono versate,
entro il quindicesimo giorno dalla data in cui e’ erogato il
trattamento su cui e’ effettuata la trattenuta, all’entrata del
bilancio dello Stato.

22-ter. Al comma 2 dell’articolo 12 del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e’ aggiunto, in fine, il seguente periodo: “I soggetti
di cui al presente comma che maturano i previsti requisiti per il
diritto al pensionamento indipendentemente dall’eta’   anagrafica
conseguono il diritto alla decorrenza del trattamento pensionistico
con un posticipo ulteriore di un mese dalla data di maturazione dei
previsti requisiti rispetto a quello stabilito al primo periodo del
presente comma per coloro che maturano i requisiti nell’anno 2012, di
due mesi per coloro che maturano i requisiti nell’anno 2013 e di tre
mesi per coloro che maturano i requisiti a decorrere dal 1 ^º gennaio
2014, fermo restando per il personale del comparto scuola quanto
stabilito al comma 9 dell’articolo 59 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, e successive modificazioni.”
     22-quater. Con riferimento ai soggetti di cui al comma 22-ter
le disposizioni   in   materia   di   decorrenza   dei   trattamenti
pensionistici vigenti prima della data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto continuano ad applicarsi,
nei limiti del numero di 5.000 lavoratori beneficiari, ancorche’
maturino i requisiti per l’accesso al pensionamento a decorrere dal
1 ^º gennaio 2012:
        a) ai lavoratori collocati in mobilita’ ai sensi degli
articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive
modificazioni,   sulla   base   di   accordi   sindacali    stipulati
anteriormente al 30 giugno 2011 e che maturano i requisiti per il
pensionamento entro il periodo di fruizione dell’indennita’ di
mobilita’ di cui all’articolo 7, commi 1 e 2, della legge 23 luglio
1991, n. 223;
        b) ai lavoratori collocati in mobilita’ lunga ai sensi
dell’articolo 7, commi 6 e 7, della legge 23 luglio 1991, n. 223, e
successive modificazioni, per effetto di accordi collettivi stipulati
entro il 30 giugno 2011;
        c) ai lavoratori che, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono titolari di prestazione straordinaria a carico
dei fondi di solidarieta’ di settore di cui all’articolo 2, comma 28,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662.
      22-quinquies. L’INPS provvede al monitoraggio, sulla base della
data di cessazione del rapporto di lavoro, delle domande   di
pensionamento presentate dai lavoratori di cui al comma 22-ter che
intendono avvalersi del regime delle decorrenze previsto dalla
normativa vigente prima della data di entrata in vigore della legge
di conversione del   presente   decreto.   Qualora   dal   predetto
monitoraggio risulti il raggiungimento del numero di 5.000 domande di
pensione, l’INPS non prendera’ in esame ulteriori domande   di
pensionamento finalizzate ad usufruire dei benefici previsti dalla
disposizione di cui al comma 22-quater».
    -Con effetto sulle pensioni decorrenti dal 1° gennaio 2012
l’aliquota percentuale della pensione a favore dei superstiti di
assicurato e pensionato nell’ambito del regime dell’assicurazione
generale obbligatoria e delle forme esclusive o sostitutive di detto
regime, nonche’ della gestione separata di cui all’articolo 2, comma
26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, e’ ridotta, nei casi in cui il
matrimonio con il dante causa sia stato contratto ad eta’ del
medesimo superiori a settanta anni e la differenza di eta’ tra i
coniugi sia superiore a venti anni, del 10 per cento in ragione di
ogni anno di matrimonio con il dante causa mancante rispetto al
numero di 10. Nei casi di frazione di anno la predetta riduzione
percentuale e’ proporzionalmente rideterminata. Le disposizioni di
cui al presente comma non si applicano nei casi di presenza di figli
di minore eta’, studenti, ovvero inabili. Resta fermo il regime di
cumulabilita’ disciplinato dall’articolo 1, comma 41, della predetta
legge n. 335 del 1995.
L’articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, si
interpreta nel senso che i soggetti che esercitano per professione
abituale, ancorche’ non esclusiva, attivita’ di lavoro autonomo
tenuti all’iscrizione presso l’apposita gestione separata INPS sono
esclusivamente i soggetti che svolgono attivita’ il cui esercizio non
sia subordinato all’iscrizione ad appositi albi professionali, ovvero
attivita’ non soggette al versamento contributivo agli enti di cui al
comma 11, in base ai rispettivi statuti e ordinamenti, con esclusione
dei soggetti di cui al comma 11. Resta ferma la disposizione di cui
all’articolo 3, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 10
febbraio 1996, n. 103. Sono fatti salvi i versamenti gia’ effettuati
ai sensi del citato articolo 2, comma 26, della legge n. 335 del
1995.
Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, l’INPS,
l’INAIL, l’Agenzia delle entrate e gli enti previdenziali di cui ai
decreti legislativi 30 giugno 1994, n. 509, e 10 febbraio 1996, n.
103, possono stipulare apposite convenzioni per il contrasto al
fenomeno dell’omissione ed evasione contributiva mediante l’incrocio
dei dati e delle informazioni in loro possesso.
   Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sono
adottate le necessarie disposizioni attuative di quanto sopra previsto.

All’articolo 20 del decreto- legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
sono apportate le seguenti modificazioni:
    a) dopo il comma 1, e’ inserito il seguente:
      “1-bis. A decorrere dal 1° maggio 2011, i datori di lavoro di
cui al comma 1 sono comunque tenuti al versamento della contribuzione
di finanziamento dell’indennita’ economica di malattia in base
all’articolo 31 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, e per le
categorie di lavoratori cui la suddetta assicurazione e’ applicabile
ai sensi della normativa vigente.”
    b) al comma 1, le parole: “alla data del 1° gennaio 2009” sono
sostituite dalle seguenti: “alla data di cui al comma 1-bis”.

L’articolo 4 del decreto legislativo 16 aprile 1997 n. 146, e
l’articolo 1, comma 5, del decreto- legge 10 gennaio 2006 n. 2,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006 n. 81, si
interpretano nel senso che la retribuzione, utile per il calcolo
delle prestazioni temporanee in favore degli operai agricoli a tempo
determinato, non e’ comprensiva della voce del trattamento di di fine
rapporto comunque denominato dalla contrattazione collettiva.

Hanno effetto a partire dal 2012 le disposizioni relative a.

Ai fini della razionalizzazione e dell’unificazione del
procedimento relativo al riconoscimento dell’invalidita’ civile,
della cecita’ civile, della sordita’, dell’handicap e della
disabilita’, le regioni, anche in deroga alla normativa vigente,
possono affidare all’Istituto nazionale della previdenza sociale,
attraverso la stipula di specifiche convenzioni, le funzioni relative
all’accertamento dei requisiti sanitari

17. Norme in materia tributaria

A partire dall’anno 2011, per le autovetture e per gli
autoveicoli per il trasporto promiscuo di persone e cose e’ dovuta
una addizionale erariale della tassa automobilistica, pari ad euro
dieci per ogni chilowatt di potenza del veicolo superiore   a
duecentoventicinque chilowatt, da versare alle entrate del bilancio
dello Stato. L’addizionale deve essere corrisposta con le modalita’ e
i termini da stabilire con Provvedimento del Ministero dell’Economia
e delle Finanze, d’intesa con l’Agenzia delle Entrate, da emanarsi
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione. In caso di   omesso   o   insufficiente   versamento
dell’addizionale si applica la sanzione di cui all’articolo 13 del D.
Lgs 18 dicembre 1997, n. 471, pari al 30 per cento dell’importo non
versato.
A fini di chiarimento in relazione a partite IVA inattive da
tempo, all’articolo 35 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, dopo il comma 15-quater e’ aggiunto il
seguente: “15-quinquies. L’attribuzione del numero di partita IVA e’
revocata d’ufficio qualora per tre annualita’ consecutive il titolare
non abbia esercitato l’attivita’ d’impresa o di arti e professioni o,
se obbligato alla presentazione della dichiarazione annuale in
materia d’imposta sul valore aggiunto, non abbia adempiuto a tale
obbligo. Il provvedimento di revoca e’ impugnabile davanti alle
Commissioni tributarie.”.
   I titolari di partita IVA che, sebbene obbligati, non abbiano
tempestivamente presentato la dichiarazione   di   cessazione   di
attivita’ di cui all’articolo 35, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, possono sanare   la
violazione versando, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, un importo pari alla sanzione minima
indicata nell’articolo articolo 5, comma 6, primo periodo, del
decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 471, ridotta ad un quarto.
La disposizione si applica sempre che la violazione non sia stata
gia’ constatata con atto portato a conoscenza del contribuente.

In attesa di una revisione complessiva della disciplina
dell’imprenditore agricolo in crisi e del coordinamento   delle
disposizioni in materia, gli imprenditori agricoli in stato di crisi
o di insolvenza possono accedere alle procedure di cui agli articoli
182-bis e 182-ter del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, come
modificato da ultimo dall’articolo 32, commi 5 e 6, del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 gennaio 2009, n. 2.
. In considerazione del permanere dello stato di crisi nell’isola
di Lampedusa, il termine del 16 dicembre 2011, previsto dall’articolo
3 della ordinanza di protezione civile n. 3947 del 16 giugno 2011,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 147 del 27 giugno 2011,
relativo agli adempimenti ed ai versamenti dei tributi, nonche’ dei
contributi previdenziali ed   assistenziali   e   dei   premi   per
l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie
professionali, sospesi in relazione all’eccezionale afflusso di
cittadini appartenenti ai Paesi del Nord Africa e’ differito alla
data del 30 giugno 2012.
   Il territorio del comune di Lampedusa costituisce zona franca
urbana ai sensi dell’articolo 1, commi da 340 a 343, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni. Al fine di
assicurare l’effettiva compatibilita’ comunitaria della presente
disposizione, la sua efficacia e’ subordinata alla   preventiva
autorizzazione comunitaria

In tutti gli atti introduttivi di un giudizio, compresa
l’azione civile in sede penale e in tutti gli atti di prima difesa
devono essere indicati, le generalita’ complete della parte, la
residenza o sede, il domicilio eletto presso il difensore ed il
codice fiscale, oltre che della parte, anche dei rappresentanti in
giudizio.

18. Contrattazione aziendale

Per l’anno 2012 le somme erogate ai lavoratori dipendenti del
settore privato in attuazione di quanto previsto da accordi o
contratti collettivi aziendali o territoriali   sottoscritti   da
associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente
piu’ rappresentative sul piano nazionale e correlate a incrementi di
produttivita’, qualita’,   redditivita’,   innovazione,   efficienza
organizzativa, collegate   ai   risultati   riferiti   all’andamento
economico o agli utili della impresa, o a ogni altro elemento
rilevante ai fini del miglioramento della competitivita’ aziendale,
compresi i contratti aziendali sottoscritti ai sensi dell’accordo
interconfederale del 28 giugno 2011 tra Confindustria, Cgil, Cisl,
Uil e Ugl, sono assoggettate ad una tassazione agevolata del reddito
dei lavoratori e beneficiano di uno sgravio dei contributi dovuti dal
lavoratore e dal datore di lavoro. Il Governo, sentite le parti
sociali, provvede entro il 31 dicembre 2011 alla determinazione del
sostegno fiscale e contributivo previsto nel presente comma nei
limiti delle risorse stanziate con la legge di stabilita’ ovvero
previste a tali fini dalla vigente legislazione.

19. Regime fiscale di vantaggio per l’imprenditoria giovanile e
lavoratori in mobilita’

   Per favorire la costituzione di nuove imprese da parte di
giovani ovvero di coloro che perdono il lavoro e, inoltre, per
favorire la costituzione di nuove imprese, gli attuali regimi
forfettari sono riformati e concentrati in funzione di questi
obiettivi. Conseguentemente, a partire dal 1° gennaio 2012, il regime
di cui all’articolo 1, commi da 96 a 117, della legge 24 dicembre
2007, n. 244, si applica, per il periodo d’imposta in cui l’attivita’
e’ iniziata e per i quattro successivi, esclusivamente alle persone
fisiche: a) che intraprendono un’attivita’ d’impresa,   arte   o
professione; b) che l’hanno intrapresa successivamente al 31 dicembre
2007. L’imposta sostitutiva dell’imposta sui redditi   e   delle
addizionali regionali e comunali prevista dal comma 105 dell’articolo
1 della legge n. 244 del 24 dicembre 2007 e’ ridotta al 5 per cento.
  «Il regime di cui ai periodi precedenti e’ applicabile anche oltre il quarto periodo di imposta
successivo a quello di inizio dell’attivita’ ma non oltre il periodo
di imposta di compimento del trentacinquesimo anno di eta’».

Il beneficio di cui sopra e’ riconosciuto a condizione che:
    a) il contribuente non abbia esercitato, nei tre anni precedenti
l’inizio dell’attivita’ di cui al comma 1, attivita’ artistica,
professionale ovvero d’impresa, anche in forma associata o familiare;
    b) l’attivita’ da esercitare non costituisca, in nessun modo,
mera prosecuzione di altra attivita’ precedentemente svolta sotto
forma di lavoro dipendente o autonomo, escluso il caso in cui
l’attivita’ precedentemente svolta consista nel periodo di pratica
obbligatoria ai fini dell’esercizio di arti o professioni;
    c) qualora venga proseguita un’attivita’ d’impresa svolta in
precedenza da altro soggetto, l’ammontare dei relativi ricavi,
realizzati nel periodo d’imposta precedente quello di riconoscimento
del predetto beneficio, non sia superiore a 30.000 euro.
Coloro che, per effetto delle disposizioni di cui al   primo periodo ,
pur avendo le caratteristiche di cui ai commi 96 e 99 dell’articolo 1
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, non possono beneficiare del
regime semplificato per i contribuenti minimi ovvero ne fuoriescono,
fermi restando l’obbligo di conservare, ai sensi dell’articolo 22 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e
successive modificazioni, i documenti ricevuti ed emessi e, se
prescritti, gli obblighi di fatturazione e di certificazione dei
corrispettivi, sono esonerati dagli obblighi di registrazione e di
tenuta delle scritture contabili, rilevanti ai fini delle imposte
dirette e dell’imposta   sul   valore   aggiunto,   nonche’   dalle
liquidazioni e dai versamenti periodici rilevanti ai fini dell’IVA
previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998,
n. 100. I soggetti di cui al periodo precedente sono altresi’ esenti
dall’imposta regionale sulle attivita’ produttive di cui al decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446.
   Il regime di cui al   terzo periodo cessa di avere applicazione
dall’anno successivo a quello in cui viene meno una della condizioni
di cui al comma 96 ovvero si verifica una delle fattispecie indicate
al comma 99 dell’articolo 1 della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
   I soggetti di cui al terzo periodo possono optare per l’applicazione
del regime contabile ordinario. L’opzione, valida per almeno un
triennio, e’ comunicata con la prima dichiarazione annuale da
presentare successivamente alla scelta operata. Trascorso il periodo
minimo di permanenza nel regime ordinario, l’opzione resta valida per
ciascun anno successivo, fino a quando   permane   la   concreta
applicazione della scelta operata.
Con uno o piu’ provvedimenti del direttore dell’Agenzia delle
entrate sono dettate le disposizioni necessarie per l’attuazione dei
commi precedenti.

20.. Liberalizzazione del collocamento e dei servizi

1. L’articolo 6 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276,
e’ sostituito dal seguente:
    “Art. 6 (Regimi particolari di autorizzazione) – 1.   Sono
autorizzati allo svolgimento delle attivita’ di intermediazione:
      a) gli istituti di scuola secondaria di secondo grado, statali
e paritari,a condizione che rendano pubblici   e   gratuitamente
accessibili sui relativi siti istituzionali i curricula dei propri
studenti all’ultimo anno di corso e fino ad almeno dodici mesi
successivi alla data del conseguimento del titolo di studio;
      b) le universita’, pubbliche e private,   e   i   consorzi
universitari, a condizione che rendano pubblici e gratuitamente
accessibili sui relativi siti istituzionali i curricula dei propri
studenti dalla data di immatricolazione e fino ad almeno dodici mesi
successivi alla data del conseguimento del titolo di studio;
      c) i comuni, singoli o associati nelle forme delle unioni di
comuni e delle comunita’ montane, e le camere di commercio;
      d) le associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori
comparativamente piu’ rappresentative sul piano nazionale anche per
il tramite delle associazioni territoriali e delle societa’ di
servizi controllate;
      e) i patronati, gli enti bilaterali e le associazioni senza
fini di lucro che hanno per oggetto la tutela   del   lavoro,
l’assistenza e la promozione delle attivita’ imprenditoriali, la
progettazione e l’erogazione di percorsi formativi e di alternanza,
la tutela della disabilita’;
      f) i gestori di siti internet a condizione che svolgano la
predetta attivita’ senza finalita’ di lucro e che rendano pubblici
sul sito medesimo i dati identificativi del legale rappresentante .

Al fine di incrementare il   tasso   di   crescita
dell’economia nazionale, ferme restando le   categorie   di   cui
all’articolo 33, quinto comma, della Costituzione, sentita l’Alta
Commissione di cui al comma 2, il Governo formulera’ alle categorie
interessate proposte di riforma in materia di liberalizzazione dei
servizi e delle attivita’ economiche; trascorso il termine di otto
mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, cio’ che non sara’ espressamente regolamentato
sara’ libero.
   Entro il 31 dicembre 2013 il Ministro dell’economia e
delle finanze, previo parere del Comitato di consulenza globale e di
garanzia per le privatizzazioni, approva, su conforme deliberazione
del Consiglio dei Ministri, uno o piu’ programmi per la dismissione
di partecipazioni azionarie dello Stato e di enti pubblici non
territoriali; i programmi di dismissione, dopo l’approvazione, sono
immediatamente trasmessi al Parlamento. Le modalita’ di alienazione
sono stabilite, con uno o piu’ decreti del Ministro dell’economia e
delle finanze, nel rispetto del principio di trasparenza e di non
discriminazione. Il Ministro riferisce al Parlamento entro il 30
giugno di ogni anno sullo stato di attuazione del piano»;

      L’ordine nazionale dei consulenti del lavoro puo’ chiedere
l’iscrizione all’albo di cui all’articolo 4 di   una   apposita
fondazione o di altro soggetto giuridico dotato di personalita’
giuridica costituito nell’ambito del   consiglio   nazionale   dei
consulenti del lavoro per lo svolgimento a livello nazionale di
attivita’ di intermediazione. L’iscrizione e’ subordinata al rispetto
dei requisiti di cui alle lettere c), d), e), f), g) di cui sopra

Ferme restando le normative regionali vigenti per specifici
regimi di autorizzazione su base regionale, l’autorizzazione allo
svolgimento della attivita’ di intermediazione per i soggetti di cui
ai commi che precedono e’ subordinata alla interconnessione alla
borsa continua nazionale del lavoro per il tramite del portale clic
lavoro, nonche’ al rilascio alle regioni e al Ministero del lavoro e
delle politiche sociali di ogni informazione utile relativa al
monitoraggio dei fabbisogni professionali e al buon funzionamento del
mercato del lavoro.
   Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali   definisce   con   proprio   decreto   le    modalita’    di
interconnessione dei soggetti di cui al comma 3 al portale clic
lavoro che costituisce la borsa continua nazionale del lavoro,
nonche’ le modalita’ della loro iscrizione in una apposita sezione
dell’albo di cui all’articolo 4, comma 1. Il mancato conferimento dei
dati alla borsa continua nazionale del lavoro comporta l’applicazione
di una sanzione amministrativa pecuniaria da euro 2000 a euro 12000,
nonche’ alla cancellazione dall’albo di cui all’articolo 4, comma 1,
con conseguente divieto di proseguire l’attivita’ di intermediazione.
     Le amministrazioni di cui al comma 1 inserite nell’elenco di
cui all’articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
svolgono l’attivita’ di intermediazione senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica.”.
E’ istituita presso il Ministero della giustizia una Alta
Commissione per formulare proposte in materia di liberalizzazione dei
servizi. Ai componenti della Commissione non spettano compensi o
indennita’. Alle spese di funzionamento della medesima si provvede a
valere sulle risorse disponibili a legislazione vigente nel bilancio
del Ministero della giustizia
   L’Alta Commissione di cui al secondo periodo e’ composta da esperti
nominati dai Ministri della giustizia, dell’economia e delle finanze,
dello sviluppo economico e del lavoro e delle politiche sociali.
Dell’Alta Commissione devono fare parte esperti della Commissione
europea, dell’OCSE e del Fondo monetario internazionale.
L’alta Commissione termina i propri lavori entro centottanta
giorni dalla data entrata in vigore del presente decreto.

21. Finanziamento della banda larga

Ai fini del raggiungimento degli obiettivi dell’Agenda digitale
europea, concernenti il diritto di accesso a internet per tutti i
cittadini “ad una velocita’ di connessione superiore a 30 Mb/s” (e
almeno per il 50% ” al di sopra di 100 Mb/s”), il Ministero dello
sviluppo economico, con il concorso delle imprese e gli enti titolari
di reti e impianti di comunicazione elettronica fissa o mobile,
predispone un progetto strategico nel quale, sulla base del principio
di sussidiarieta’ orizzontale e di partenariato pubblico – privato,
sono individuati gli interventi finalizzati alla realizzazione
dell’infrastruttura di telecomunicazione a banda larga e ultralarga,
anche mediante la valorizzazione, l’ammodernamento e il coordinamento
delle infrastrutture esistenti. Le infrastrutture ricomprese nel
progetto strategico, costituiscono servizio di interesse economico
generale in conformita’ all’articolo 106 del Trattato sul
funzionamento dell’Unione europea

22. Disposizioni in materia di salvaguardia delle risorse ittiche

  In esecuzione di quanto previsto dal regolamento (CE) n.
1198/2006 del Consiglio, del 27 luglio 2006, al fine di assicurare
un’adeguata protezione delle risorse ittiche, e’ disposta, per
impresa, la misura di arresto temporaneo dell’attivita’ di pesca per
le imbarcazioni autorizzate all’uso del sistema strascico   e/o
volante, per un periodo massimo di 45 giorni, secondo quanto previsto
al comma 3.
   . In conseguenza dell’arresto temporaneo di cui sopra , il
Ministro delle politiche agricole, alimentari e   forestali   e’
autorizzato a concedere alle imprese di pesca una compensazione che
non concorre alla formazione della base imponibile ai fini delle
imposte sui redditi, ne’ del valore della produzione netta ai fini
dell’imposta regionale sulle attivita’ produttive. Tale compensazione
non rileva ai fini del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma
5, del testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni. La compensazione da concedere e’ rapportata   ai
parametri stabiliti nel Programma   operativo,   approvato   dalla
Commissione europea, per l’applicazione in Italia del Fondo europeo
per la pesca. Al relativo onere fino a concorrenza massima di 22
milioni di euro per l’anno 2011, si provvede quanto a 13 milioni di
euro con le specifiche assegnazioni finanziarie dell’Asse prioritario
i – misure per l’adeguamento della flotta da pesca comunitaria – del
regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio, del 27 luglio 2006, e,
quanto a 9 milioni di euro a valere sulle disponibilita’ del Fondo
rotativo di cui all’articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183.
Le modalita’ di attuazione dell’arresto temporaneo, l’entita’
del premio, le relative erogazioni, la definizione degli eventuali
periodi di arresto temporaneo supplementare per esigenze biologiche,
le misure di gestione e controllo, tenuto conto del sistema di
localizzazione satellitare, per la tutela delle risorse ittiche
giovanili nella fascia costiera e nelle zone di tutela biologica,
sono definite con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, sentita la Commissione consultiva centrale
per la pesca e l’acquacoltura.

23.Disposizioni in materia di riordino dell’ANAS S.p.A.

A decorrere dal 1° gennaio 2012 e’ istituita, ai sensi
dell’articolo 8 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, presso il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e con sede in Roma, l’Agenzia per le infrastrutture
stradali e autostradali. Il potere di indirizzo, di vigilanza e di
controllo sull’Agenzia e’ esercitato dal Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti; in ordine alle attivita’ di cui al
comma 2, il potere di indirizzo e di controllo e’ esercitato, quanto
ai profili finanziari, di concerto con il Ministero dell’economia e
delle finanze.

A decorrere dal 1° gennaio 2012 Anas s.p.a. provvede, nel limite
delle risorse disponibili e nel rispetto degli obiettivi di finanza
pubblica, esclusivamente a:
    a) costruire e gestire le strade, ivi incluse quelle sottoposte a
pedaggio, e le autostrade statali, anche per effetto di subentro ai
sensi del precedente comma 2, lettere a) e b) incassandone tutte le
entrate relative al loro utilizzo, nonche’ alla loro manutenzione
ordinaria e straordinaria;
    b) realizzare il progressivo miglioramento ed adeguamento della
rete delle strade e delle autostrade statali e della relativa
segnaletica;
    c) curare l’acquisto, la costruzione, la conservazione, il
miglioramento e l’incremento dei beni mobili ed immobili destinati al
servizio delle strade e delle autostrade statali;
    d) espletare, mediante il proprio personale, i compiti di cui al
comma 3 dell’articolo 12 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285, e dell’articolo 23 del decreto del Presidente della Repubblica
16 dicembre 1992, n. 495;
   A decorrere dalla data di cui al primo periodo , l’Agenzia subentra ad
Anas s.p.a. nelle funzioni di concedente per le convenzioni in essere
alla stessa data. A decorrere dalla medesima data in tutti gli atti
convenzionali con le societa’ regionali, nonche’ con i concessionari
di cui al comma 2, lettera b), il riferimento fatto ad Anas s.p.a.,
quale ente concedente, deve intendersi sostituito, ovunque ripetuto,
con il riferimento all’Agenzia di cui al comma 1.
   Relativamente alle attivita’ e ai compiti di cui al comma 2,
l’Agenzia esercita ogni competenza gia’ attribuita in   materia
all’Ispettorato di vigilanza sulle concessionarie autostradali e ad
altri uffici di Anas s.p.a. ovvero ad uffici di amministrazioni dello
Stato, i quali sono conseguentemente soppressi a decorrere dal 1°
gennaio 2012. Il personale degli uffici soppressi con rapporto di
lavoro subordinato a tempo indeterminato, in servizio alla data di
entrata in vigore del presente decreto, e’ trasferito all’Agenzia,
per formarne il relativo ruolo organico. All’Agenzia sono altresi’
trasferite le risorse finanziarie previste per detto personale a
legislazione vigente nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture, nonche’ le risorse di cui all’articolo 1, comma 1020,
della legge 296 del 2006, gia’ finalizzate, in via prioritaria, alla
vigilanza sulle concessionarie autostradali nei limiti delle esigenze
di copertura delle spese di funzionamento dell’Agenzia. Al personale
trasferito si applica la disciplina dei   contratti   collettivi
nazionali relativi al comparto Ministeri e dell’Area I   della
dirigenza. Il personale trasferito mantiene il trattamento economico
fondamentale ed accessorio, limitatamente alle   voci   fisse   e
continuative, corrisposto al momento del trasferimento, nonche’
l’inquadramento previdenziale. Nel caso   in   cui   il   predetto
trattamento economico risulti piu’ elevato rispetto a quello previsto
e’ attribuito per la differenza un assegno ad personam riassorbibile
con i successivi miglioramenti economici   a   qualsiasi   titolo
conseguiti. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze ed il Ministro
per la pubblica amministrazione e l’innovazione si procede alla
individuazione delle unita’ di personale da trasferire all’Agenzia e
alla riduzione delle dotazioni organiche e delle strutture delle
amministrazioni interessate al trasferimento delle funzioni in misura
corrispondente al personale effettivamente trasferito. Con lo stesso
decreto e’ stabilita un’apposita tabella di corrispondenza tra le
qualifiche e le posizioni economiche del   personale   assegnato
all’Agenzia.
   Entro il 31 dicembre 2011 il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e Anas s.p.a. predispongono lo schema di convenzione
che, successivamente al 1° gennaio 2012, l’Agenzia di cui al comma 1
sottoscrive con Anas s.p.a. in   funzione   delle   modificazioni
conseguenti alle disposizioni di cui ai commi da 1 a 5, da approvarsi
con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze.
A decorrere dal 1° gennaio 2012 sono attribuite gratuitamente al
Ministero dell’economia e delle finanze, o a societa’ dallo stesso
controllata, tutte le partecipazioni detenute da Anas s.p.a. anche in
societa’ regionali, nonche’ in Stretto di Messina s.p.a.

24. Disposizioni per l’efficienza del sistema giudiziario e la celere
definizione delle controversie

In relazione alle concrete esigenze organizzative dell’ufficio,
i capi degli   uffici   giudiziari   possono   stipulare   apposite
convenzioni, senza oneri a carico della finanza pubblica, con le
facolta’ universitarie di giurisprudenza,   con   le   scuole   di
specializzazione per le professioni legali di cui all’articolo 16 del
decreto legislativo 17 novembre 1997, n.   398,   e   successive
modificazioni, e con i consigli dell’ordine degli avvocati per
consentire ai piu’ meritevoli, su richiesta dell’interessato e previo
parere favorevole del Consiglio giudiziario per la magistratura
ordinaria, del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
per quella amministrativa e del Consiglio di presidenza della
giustizia tributaria per quella tributaria, lo svolgimento presso i
medesimi uffici giudiziari del primo anno del corso di dottorato di
ricerca, del corso di specializzazione per le professioni legali o
della pratica forense per l’ammissione all’esame di avvocato.
5. Coloro che sono ammessi alla formazione professionale negli
uffici giudiziari assistono e coadiuvano i magistrati che ne fanno
richiesta nel compimento delle loro ordinarie attivita’, anche con
compiti di studio, e ad essi si applica l’articolo 15 del testo unico
delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili
dello Stato, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10
gennaio 1957 n. 3. Lo svolgimento delle attivita’ previste dal
presente comma sostituisce ogni altra attivita’ del corso del
dottorato di ricerca, del corso di   specializzazione   per   le
professioni legali o della pratica forense per l’ammissione all’esame
di avvocato. Al termine del periodo di formazione il magistrato
designato dal capo dell’ufficio giudiziario redige una relazione
sull’attivita’ e sulla formazione professionale acquisita, che viene
trasmessa agli enti di cui al comma 4. Ai soggetti previsti dal
presente comma non compete alcuna forma di compenso, di indennita’,
di rimborso spese o di trattamento previdenziale da parte della
pubblica amministrazione. Il rapporto non costituisce ad alcun titolo
pubblico impiego. E’ in ogni caso consentita la partecipazione alle
convenzioni previste   sopra di terzi finanziatori.

25. Disposizioni in materia di contenzioso previdenziale e assistenziale

Al fine di realizzare una maggiore economicita’ dell’azione
amministrativa e favorire la piena operativita’ e trasparenza dei
pagamenti,   nonche’   deflazionare   il   contenzioso   in   materia
previdenziale, di contenere la durata dei processi in materia
previdenziale, nei termini di durata ragionevole dei processi,
previsti ai sensi della Convenzione europea per la salvaguardia dei
diritti dell’uomo e delle liberta’ fondamentali, ratificata ai sensi
della legge 4 agosto 1955, n. 848:
    a) i processi in materia previdenziale nei quali sia parte
l’INPS, pendenti nel primo grado di giudizio alla data del 31
dicembre 2010, per i quali, a tale data, non sia intervenuta
sentenza, il cui valore non superi complessivamente euro 500,00, si
estinguono di diritto, con riconoscimento della pretesa economica a
favore del ricorrente. L’estinzione e’ dichiarata con decreto dal
giudice, anche d’ufficio. Per le spese del processo si applica
l’articolo 310, quarto comma, del codice di procedura civile.”
    b) Al codice di procedura civile sono apportate le seguenti
modificazioni ,a decorrere dall’1.1.2012,      1) dopo l’articolo 445 e’ inserito il seguente:
        “Art. 445-bis (Accertamento tecnico preventivo obbligatorio).
Nelle controversie in materia di invalidita’ civile, cecita’ civile,
sordita’ civile, handicap e disabilita’, nonche’ di pensione di
inabilita’ e di assegno di invalidita’, disciplinati dalla legge 12
giugno 1984, n. 222, chi intende proporre in giudizio domanda per il
riconoscimento dei propri diritti presenta con ricorso al giudice
competente ai sensi dell’articolo 442 codice di procedura civile.,
presso il Tribunale del capoluogo di provincia in cui risiede
l’attore, istanza di accertamento tecnico per la verifica preventiva
delle condizioni sanitarie legittimanti la pretesa fatta valere. Il
giudice procede a norma dell’articolo 696 – bis codice di procedura
civile, in quanto compatibile nonche’ secondo le previsioni inerenti
all’accertamento peritale di cui all’articolo 10, comma 6-bis, del
decreto-legge 30   settembre   2005,   n.   203,   convertito,   con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, e all’articolo
195.
        L’espletamento    dell’accertamento    tecnico     preventivo
costituisce condizione di procedibilita’ della domanda di cui al
primo comma. L’improcedibilita’ deve essere eccepita dal convenuto a
pena di decadenza o rilevata d’ufficio dal giudice, non oltre la
prima udienza. Il giudice ove rilevi che l’accertamento tecnico
preventivo non e’ stato espletato ovvero che e’ iniziato ma non si e’
concluso, assegna alle parti il termine di quindici giorni per la
presentazione dell’ istanza di accertamento tecnico ovvero   di
completamento dello stesso.
        La richiesta di espletamento   dell’accertamento   tecnico
interrompe la prescrizione.
        Il giudice, terminate le operazioni di consulenza, con
decreto comunicato alle parti, fissa un termine perentorio non
superiore a trenta giorni, entro il quale le medesime devono
dichiarare, con atto scritto depositato in cancelleria, se intendono
contestare le conclusioni del consulente tecnico dell’ufficio.
        In assenza di contestazione, il giudice, se non procede ai
sensi dell’articolo 196 con decreto pronunciato fuori udienza entro
trenta giorni dalla scadenza del termine previsto   dal   comma
precedente omologa l’accertamento del requisito sanitario secondo le
risultanze probatorie indicate nella relazione del consulente tecnico
dell’ufficio provvedendo sulle spese. Il decreto, non impugnabile ne’
modificabile, e’ notificato agli enti competenti, che provvedono,
subordinatamente alla verifica di tutti gli ulteriori requisiti
previsti dalla normativa vigente, al pagamento delle   relative
prestazioni, entro 120 giorni.
        Nei casi di mancato accordo la parte che abbia dichiarato di
contestare le conclusioni del consulente tecnico dell’ufficio deve
depositare, presso il giudice di cui al comma primo, entro il termine
perentorio di trenta giorni dalla formulazione della dichiarazione di
dissenso, il ricorso introduttivo del giudizio, specificando, a pena
di inammissibilita’, i motivi della contestazione.
        Le sentenze pronunciate nei giudizi di cui   al   comma
precedente sono inappellabili.” .

Al regio decreto 24 settembre 1940, n. 1949, dopo l’articolo 12
e’ inserito il seguente:
    “12-bis. (Notifica mediante pubblicazione telematica) 1. Con
riferimento alle giornate di occupazione successive al 31 dicembre
2010, dichiarate dai datori di lavoro e comunicate all’Istituto
nazionale della previdenza sociale (INPS) ai sensi dell’articolo 6,
commi 1, 3 e 4, del decreto legislativo 11 agosto 1993, n.375, per
gli operai agricoli a tempo determinato, per i compartecipanti
familiari e per i piccoli coloni, gli elenchi nominativi annuali di
cui all’articolo 12 sono notificati ai lavoratori   interessati
mediante pubblicazione telematica effettuata dall’INPS nel proprio
sito internet entro il mese di marzo dell’anno successivo secondo
specifiche tecniche stabilite dall’Istituto stesso. “.
   A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono soppressi gli elenchi nominativi trimestrali di cui all’articolo
9-quinquies del decreto-legge 1º ottobre 1996, n.510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n.608. In caso di
riconoscimento o   di   disconoscimento   di   giornate   lavorative
intervenuti dopo la compilazione e la pubblicazione dell’elenco
nominativo annuale, l’INPS provvede alla notifica ai lavoratori
interessati mediante la pubblicazione, con le modalita’ telematiche
previste dall’articolo 12-bis del regio decreto 24 settembre 1940, n.
1949, di appositi elenchi nominativi trimestrali di variazione. Agli
eventuali maggiori compiti previsti dal presente comma a carico
dell’INPS si provvede con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.

26..Disposizioni in materia di riordino della giustizia tributaria

Non possono essere componenti di commissione tributaria provinciale i coniugi, i
conviventi o i parenti fino al terzo grado o gli affini in primo
grado di coloro «che, iscritti in albi professionali,
esercitano, anche in forma non individuale” esercitano le attivita’ individuate nella regione e
nelle province confinanti con la predetta regione dove ha sede la
commissione tributaria provinciale. Non possono, altresi’, essere
componenti delle commissioni tributarie regionali i coniugi, i
conviventi o i parenti fino al terzo grado o gli affini in primo
grado di coloro che sono iscritti in albi professionali ovvero
esercitano le attivita’ individuate nella lettera i) nella regione
dove ha sede la commissione tributaria regionale ovvero nelle regioni
con essa confinanti.”;

“All’accertamento della sussistenza delle cause di incompatibilita’
previste nei periodi che precedono provvede il   Consiglio   di
Presidenza della giustizia tributaria»;
Per le commissioni tributarie regionali i posti da conferire
sono attribuiti in modo da assicurare progressivamente la presenza in
tali commissioni di due terzi dei giudici selezionati tra   i
magistrati ordinari, amministrativi, militari e   contabili,   in
servizio o a riposo, ovvero gli avvocati dello Stato, a riposo.”;

I giudici tributari che alla data di entrata in vigore del
presente decreto versano nelle condizioni di incompatibilita’ di cui
al comma 2, lettera c), del presente articolo, comunicano la
cessazione delle cause di incompatibilita’ entro il 31 dicembre 2011
al Consiglio di Presidenza della giustizia tributaria, nonche’ alla
Direzione della giustizia tributaria del Dipartimento delle finanze
del Ministero dell’economia e delle finanze. In caso di mancata
rimozione nel termine predetto delle cause di incompatibilita’, i
giudici decadono. Scaduto il temine di cui al primo periodo, il
Consiglio di Presidenza della giustizia tributaria procede all’esame
di tutte le posizioni dei giudici, diversi dai quelli indicati
nell’articolo 4, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 31
dicembre 1992, n. 545, e successive modificazioni, al fine di
accertare la corretta applicazione delle disposizioni in materia di
incompatibilita’.
Al fine di coprire, a decorrere dal 1° gennaio 2012, i posti
vacanti alla data di entrata in vigore del presente decreto, il
Consiglio di Presidenza provvede ad indire, entro due mesi dalla
predetta data, apposite procedure ai sensi dell’articolo 9 del
decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.   545,   senza   previo
espletamento della procedura di cui all’articolo 11, comma 4, del
medesimo decreto legislativo, per la copertura di 960 posti vacanti
presso le commissioni tributarie. I concorsi sono riservati ai
soggetti appartenenti alle categorie di cui all’articolo 4, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545, in
servizio, che non prestino gia’ servizio presso   le   predette
commissioni.
I compensi corrisposti ai membri delle commissioni tributarie
entro il periodo di imposta successivo a quello di riferimento si
intendono concorrere alla formazione del reddito imponibile ai sensi
dell’articolo 11 del testo unico delle imposte sui redditi di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
I giudici delle commissioni tributarie, ad esclusione di quelli
di cui all’articolo 2, comma 2, del decreto legislativo 31 dicembre
1992, n. 545, e successive modificazioni, nei casi in cui svolgono le
funzioni di Presidente di sezione e di vice Presidente di sezione,
hanno diritto alla corresponsione del compenso fisso e variabile di
cui all’articolo 13 del predetto decreto legislativo n. 545 del 1992.
Previo accordo tra il Ministero della difesa ed il Ministero
dell’economia e delle finanze, il personale dei ruoli delle Forze
armate che risulti in esubero puo’ essere distaccato, con il proprio
consenso, alle segreterie delle Commissioni tributarie. Il distacco
deve essere preceduto da una valutazione, da parte del dirigente del
Ministero dell’economia e delle finanze territorialmente competente,
delle esperienze professionali e dei titoli di studio vantati
dall’interessato diretta ad accertare l’idoneita’ dello stesso a
svolgere le funzioni proprie delle qualifiche professionali che
risultano carenti presso le segreterie delle commissioni tributarie.
Il personale distaccato conserva il trattamento   economico   in
godimento, limitatamente alle voci fondamentali ed accessorie, aventi
carattere fisso   e   continuativo,   che   continuano   a   gravare
sull’amministrazione di appartenenza, e svolge i propri compiti in
base ad una tabella di corrispondenza approvata dal Ministro per la
pubblica amministrazione e l’innovazione, di concerto con i Ministro
della difesa e dell’economia e delle finanze. Ai fini dell’invarianza
della spesa, con l’accordo di cui al primo periodo,   vengono
individuate le voci del trattamento economico accessorio spettanti
per l’amministrazione di destinazione, che non risultino cumulabili
con quelle in godimento

Dopo l’articolo 17 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n.
546, e’ inserito il seguente articolo:
    «Art. 17-bis (Il reclamo e la mediazione) – 1.   Per   le
controversie di valore non superiore a ventimila euro, relative ad
atti emessi dall’Agenzia delle entrate, chi intende proporre ricorso
e’ tenuto preliminarmente   a   presentare   reclamo   secondo   le
disposizioni seguenti ed e’ esclusa la conciliazione giudiziale di
cui all’articolo 48.
    2. La presentazione del reclamo e’ condizione di ammissibilita’
del ricorso. L’inammissibilita’ e’ rilevabile d’ufficio in ogni stato
e grado del giudizio.
    3. Il valore di cui al comma 1 e’ determinato secondo le
disposizioni di cui al comma 5 dell’articolo 12.
    4. Il presente articolo non si applica alle controversie di cui
all’articolo 47-bis.
    5. Il reclamo va presentato alla Direzione provinciale o alla
Direzione regionale che ha emanato l’atto, le quali provvedono
attraverso apposite strutture diverse ed autonome da quelle che
curano l’istruttoria degli atti reclamabili.
    6. Per il procedimento si applicano le disposizioni di cui agli
articoli 12,18, 19, 20, 21 e al comma 4 dell’articolo 22, in quanto
compatibili.
    7. Il reclamo puo’ contenere una motivata proposta di mediazione,
completa della rideterminazione dell’ammontare della pretesa.
    8. L’organo destinatario, se non intende accogliere il reclamo
volto all’annullamento totale o parziale dell’atto, ne’ l’eventuale
proposta di mediazione, formula d’ufficio una proposta di mediazione
avuto riguardo all’eventuale incertezza delle questioni controverse,
al grado di sostenibilita’ della pretesa e al   principio   di
economicita’ dell’azione amministrativa. Si applicano le disposizioni
dell’articolo 48, in quanto compatibili.
    9. Decorsi novanta giorni senza che sia stato   notificato
l’accoglimento del reclamo o senza che sia stata conclusa la
mediazione, il reclamo produce gli effetti del ricorso. I termini di
cui agli articoli 22 e 23 decorrono dalla predetta data. Se l’Agenzia
delle entrate respinge il reclamo in data antecedente, i predetti
termini decorrono dal ricevimento del   diniego.   In   caso   di
accoglimento parziale del reclamo, i predetti termini decorrono dalla
notificazione dell’atto di accoglimento parziale.
    10. Nelle controversie di cui al comma 1 la parte soccombente e’
condannata a rimborsare, in aggiunta alle spese di giudizio, una
somma pari al 50 per cento delle spese di giudizio a titolo di
rimborso delle spese del procedimento disciplinato dal presente
articolo. Nelle medesime controversie, fuori dei casi di soccombenza
reciproca, la commissione tributaria, puo’ compensare parzialmente o
per intero le spese tra le parti solo se ricorrono giusti motivi,
esplicitamente indicati nella motivazione, che hanno indotto la parte
soccombente a disattendere la proposta di mediazione.”.
Le disposizioni di cui al comma 9 si applicano con riferimento
agli atti suscettibili di reclamo notificati a decorrere dal 1°
aprile 2012.
12. Al fine di ridurre il numero delle pendenze giudiziarie e
quindi concentrare gli impegni amministrativi e le risorse sulla
proficua e spedita gestione del procedimento di cui al comma 9 le
liti fiscali di valore non superiore a 20.000 euro in cui e’ parte
l’Agenzia delle entrate, pendenti alla data del 1° maggio 2011
dinanzi alle commissioni tributarie o al giudice ordinario in ogni
grado del giudizio e anche a seguito di rinvio, possono essere
definite, a domanda del soggetto che ha proposto l’atto introduttivo
del giudizio, con il pagamento delle somme determinate ai sensi
dell’articolo 16 della legge 27 dicembre 2002, n. 289. A tale fine,
si applicano le disposizioni di cui al citato articolo 16, con le
seguenti specificazioni:
    a) le somme dovute ai sensi del presente comma sono versate entro
il 30 novembre 2011 in unica soluzione;
    b) la domanda di definizione e’ presentata entro il 31 marzo
2012;
    c) le liti fiscali che possono essere definite ai sensi del
presente comma sono sospese fino al 30 giugno 2012. Per le stesse
sono altresi’ sospesi, sino al 30 giugno 2012 i termini per la
proposizione di ricorsi, appelli, controdeduzioni, ricorsi   per
cassazione, controricorsi e ricorsi in riassunzione, compresi i
termini per la costituzione in giudizio;
    d) gli uffici competenti trasmettono alle commissioni tributarie,
ai tribunali e alle corti di appello nonche’ alla Corte   di
cassazione, entro il 15 luglio 2012, un elenco delle liti pendenti
per le quali e’ stata presentata domanda di definizione. Tali liti
sono sospese fino al 30 settembre 2012. La comunicazione degli uffici
attestante la regolarita’ della domanda di definizione ed   il
pagamento integrale di quanto dovuto deve essere depositata entro il
30 settembre 2012. Entro la stessa data deve essere comunicato e
notificato l’eventuale diniego della definizione;
    e) restano comunque dovute per intero le somme relative al
recupero di aiuti di Stato illegittimi;
    f) con uno o piu’ provvedimenti del direttore dell’agenzia delle
entrate sono stabilite le modalita’ di versamento, di presentazione
della domanda di definizione ed ogni altra disposizione applicativa
del presente comma.
13. Al fine di razionalizzare il sistema di riscossione delle
entrate patrimoniali dello Stato e di garantirne efficienza ed
economicita’, entro il 31 dicembre 2011, con decreto del Ministro
dell’economia e delle finanze sono stabilite le modalita’ per il
trasferimento, anche graduale, delle attivita’ di accertamento,
liquidazione e riscossione, spontanea o coattiva,   di   entrate
erariali, diverse da quelle tributarie e per contributi previdenziali
e assistenziali obbligatori, da Equitalia S.p.a., nonche’ dalle
societa’ per azioni dalla stessa partecipate ai sensi dell’articolo
3, comma 7, del decreto- legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, ad enti e
organismi pubblici muniti di idonee risorse umane e strumentali. Con
il medesimo decreto, tali enti e organismi pubblici potranno essere
autorizzati a svolgere l’attivita’ di riscossione con le modalita’ di
cui al regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.

27 Mobilita’ personale docente inidoneo insegnamento

L’argomento risulta disciplinato dall’art.19 nei commi da 12 a 15 ,che prevedono quanto segue::

“12. Il personale docente dichiarato, dalla commissione medica
operante presso le aziende sanitarie locali, permanentemente inidoneo
alla propria funzione per motivi di salute, ma idoneo ad altri
compiti, su istanza di parte, da presentarsi all’Ufficio scolastico
regionale entro 30 giorni dalla data di dichiarazione di inidoneita’,
assume, con determina del Direttore generale dell’Ufficio scolastico
regionale competente, la qualifica di assistente amministrativo o
tecnico. In sede di prima applicazione, per il personale attualmente
collocato fuori ruolo ed utilizzato in altre mansioni, i 30 giorni
decorrono dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto. Il personale viene reimmesso in ruolo su posto
vacante e disponibile, con priorita’ nella provincia di appartenenza
e tenendo conto delle sedi indicate dal richiedente, sulla base di
criteri   stabiliti   con    successivo    decreto    del    Ministro
dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca e mantiene il
maggior   trattamento   stipendiale   mediante   assegno    personale
riassorbibile con i successivi miglioramenti economici a qualsiasi
titolo conseguiti.   Le   immissioni   nei   ruoli   del   personale
amministrativo e tecnico sono comunque effettuate nell’ambito del
piano di assunzioni previsto dalla normativa vigente in materia.
13. Il personale di cui al comma 12 che non presenti l’istanza ivi
prevista o la cui istanza non sia stata accolta per carenza di posti
disponibili,   e’   soggetto   a   mobilita’    intercompartimentale,
transitando obbligatoriamente nei ruoli del personale amministrativo
delle Amministrazioni dello Stato, delle Agenzie, degli enti pubblici
non economici e delle universita’ con il mantenimento dell’anzianita’
maturata, nonche’ dell’eventuale maggior trattamento stipendiale
mediante assegno personale   pensionabile   riassorbibile   con   i
successivi miglioramenti economici a qualsiasi titolo conseguiti.
14. La mobilita’ di cui al comma 13 si realizza compatibilmente con
le facolta’ assunzionali previste dalla legislazione vigente per gli
enti destinatari del personale interessato ed avviene all’interno
della regione della scuola in cui attualmente il personale e’
assegnato, ovvero in   altra   regione,   nell’ambito   dei   posti
disponibili.
15. Con decreto di natura non   regolamentare   del   Ministro
dell’istruzione, dell’universita’ e della ricerca, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, nonche’ il
Ministro dell’economia e delle finanze, da adottarsi entro 90 giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono individuate le pubbliche amministrazioni
destinatarie del personale di cui al comma 13, le procedure da
utilizzare per l’attuazione della mobilita’ intercompartimentale,
nonche’ le qualifiche e i profili professionali da attribuire al
medesimo personale

Pubblicato su Uncategorized | Leave a Comment »

Archive for luglio 2011

Archivi

Categorie