1.modifiche alle norme della legga n.214/2011 sul pensionamento dei lavoratori precoci e gli esodati;

2. individuazione risorse per la copertura finanziaria circa gl oneri connessi al punto 1;

3.superamento  del  condono previsto per le multe sui manifesti elettoraòli irregolar .

Circa la questione sub 1, risulta approvata  la norma sugli esodati  ,cioè di  di quelli cioè che avevano accettato di lasciare l’azienda in crisi pensando di poter andare in pensione entro pochi mesi, mentre la riforma previdenziale della legge salva Italia li lascia  senza pensione e senza lavoro. Tuttavia ,mentre  la scorsa settimana a risultava approvato un emendamento secondo cui avrebbero beneficiato delle vecchie regole i lavoratori che avevano sottoscritto un accordo per uscire dall’azienda prima del   4 dicembre scorso, anche se poi si sono dimessi successivamente o stanno per dimettersi ,la  nuova versione prevede invece che potranno ricorrere alle vecchie norme previdenziali solo i lavoratori effettivamente usciti dalle proprie aziende entro il 31 dicembre scorso.

 Purtroppo ancora  non c’è risposta al problema delle pensioni del personale del comparto scuola ,per cui   alla scuola e al suo personale andrebbe riconosciuta una particolare specificità anche in ordine alle pensioni e si auspica  in particolare  che il governo  accetti di far slittare al 31 agosto del 2012 il termine per acquisire i requisiti per accedere alla pensioni con le norme previgenti alla riforma Fornero .Su  questo ,come su qualche altra questione     potrebbe   decidere il Senato ,a cui il provvedimento sara’ trasmesso ,dopo l’approvazione definitiva della Camera prevista per martedi’ p.v.

In ordine all’aspetto sub 2,la  Camera ha   sciolto il nodo della copertura degli emendamenti sulle pensioni in favore dei lavoratori esodati e precoci. La nuova formulazione dell’emendamento approvata   prevede la copertura attraverso la variazione dei prezzi di vendita dei tabacchi lavorati. La precedente versione, contenuta nel testo che era approdato in Aula, prevedeva invece che la copertura arrivasse dall’aumento delle aliquote previdenziali per i lavoratori autonomi.

Infine  ,è stata revocata  la sanatoria per le multe sull’affissione dei manifesti elettorali delle ultime politiche  abusivi ,con il conseguente regolare pagamento delle multe comminate e/ o da comminare  a carico di partiti e candidati

Di seguito  si indicano alcuni degli    altri argomenti inseriti nel decreto  ,che appaiono  confermati dopo il voto di fiducia alla Camera:  

RADIO RADICALE: 7 milioni nel 2012 per l’emittente per la trasmissione delle sedute del Parlamento.

- LITI FISCO: Possono essere chiuse con somme ridotte le liti pendenti con il fisco fino al 31 dicembre 2011. Per pagare c’è tempo fino al 31 marzo.

- STOP A SFRATTI: Differimento, al 31 dicembre 2012, dell’esecuzione degli sfratti «riguardanti particolari categorie sociali disagiate».

- ALLUVIONI: proroga al 16 luglio degli adempimenti fiscali e previdenziali nei territori alluvionati di Liguria e Toscana.

- ASSUNZIONI P.A.: Scadono a fine anno i termini entro i quali le pubbliche amministrazioni possono assumere personale a tempo indeterminato. Prorogate anche le graduatorie dei concorsi.

- ASILI NIDO E VIGILI: I comuni potranno assumere a tempo determinato il personale scolastico per gli asili nido e le materne nonchè vigili urbani nei periodi estivi.

- PRECARI: Proroga alla fine dell’anno degli ammortizzatori sociali per i lavoratori a progetto e delle risorse destinate in via «transitoria» alla Cig ordinaria.

-  – VERIFICHE ANTISISMICHE: Scade a fine anno il termine per le verifiche sugli edifici di interesse strategico e sulle opere infrastrutturali chiave sotto il profilo antisismico.

- 
- PICCOLI COMUNI: Nove mesi un più per i piccoli comuni per associarsi e per ridurre i costi relativi alla rappresentanza politica nonchè per la liquidazione di società partecipate.

 - RIENTRO  Cervelli - Proroga al 2015 degli sconti fiscali per incentivare il rientro in Italia di cittadini dell’Ue che hanno studiato o lavorato all’estero. 
 
  INTRAMOENIA: Il termine entro il quale entra in vigore l’attività intramuraria dei medici è fissato al 30 giugno 2012, e non più al 31 dicembre.

- l’Allegato VII del dec.legvo n.81/08 prevede   periodiche  verifiche per le   attrezzature   indicate  :

Attrezzatura Intervento/periodicità
Scale aeree ad inclinazione variabile Verifica annuale
Ponti mobili sviluppabili su carro ad azionamento
motorizzato Verifica annuale
Ponti mobili sviluppabili su carro a sviluppo
verticale e azionati a mano Verifica biennale
Ponti sospesi e relativi argani Verifica biennale
Idroestrattori a forza centrifuga di tipo
discontinuo con diametro del paniere x numero di
giri > 450 (m x giri/min.)
Verifica biennale
Idroestrattori a forza centrifuga di tipo continuo
con diametro del paniere x numero di giri > 450
(m x giri/min.)
Verifica triennale
Idroestrattori a forza centrifuga operanti con
solventi infiammabili o tali da dar luogo a miscele
esplosive od instabili, aventi diametro esterno del
paniere maggiore di 500 mm
Verifica annuale
Carrelli semoventi a braccio telescopico Verifica annuale
Piattaforme di lavoro autosollevanti su colonne Verifica biennale
Ascensori e montacarichi da cantieri con cabina/
piattaforma guidata verticalmente
Verifica annuale
Apparecchi di sollevamento di portata superiore a
200 Kg materiali di tipo mobile o trasferibili,
operanti in particolari settori di impiego come:
costruzioni, siderurgico, portuale, estrattivo
Verifica annuale
Apparecchi di sollevamento materiali con portata
superiore a 200 Kg non azionati a mano, di tipo
mobile o trasferibile, con modalità di utilizzo
riscontrabili in settori di impiego quali costruzioni,
siderurgico, portuale, estrattivo
Verifica annuale
Apparecchi di sollevamento di portata superiore a
200 Kg materiali di tipo mobile o trasferibili,
operanti in altri settori, con anno di fabbricazione
non antecedente 10 anni
Verifica biennale
Apparecchi di sollevamento materiali con portata
superiore a 200 Kg non azionati a mano, di tipo
mobile o trasferibile, con modalità di utilizzo
regolare e anno di fabbricazione non antecedente
10 anni
Verifica biennale
Apparecchi di sollevamento di portata superiore a
200 Kg materiali di tipo mobile o trasferibili,
operanti in altri settori, con anno di fabbricazione
antecedente 10 anni
Verifiche annuali
Apparecchi di sollevamento materiali con portata
superiore a 200 Kg non azionati a mano, di tipo
mobile o trasferibile, con modalità di utilizzo
regolare e anno di fabbricazione antecedente 10
anni
Verifiche annuali
Apparecchi di sollevamento di portata superiore a
200 Kg materiali di tipo fisso, operanti in
particolari settori di impiego come: costruzioni,
siderurgico, portuale, estrattivo, con anno di
fabbricazione antecedente 10 anni
Verifiche annuali
Apparecchi di sollevamento materiali con portata
superiore a 200 Kg non azionati a mano, di tipo
fisso, con modalità di utilizzo riscontrabili in
settori di impiego quali costruzioni, siderurgico,
portuale, estrattivo e con anno di fabbricazione
antecedente 10 anni
Verifiche annuali
Apparecchi di sollevamento di portata superiore a
200 Kg, materiali di tipo fisso, operanti in
particolari settori di impiego come: costruzioni,
siderurgico, portuale, estrattivo, con anno di
fabbricazione non antecedente 10 anni
Verifiche biennali
Apparecchi di sollevamento materiali con portata
superiore a 200 Kg, non azionati a mano, di tipo
fisso, con modalità di utilizzo riscontrabili in
settori di impiego quali costruzioni, siderurgico,
portuale, estrattivo e con anno di fabbricazione
non antecedente 10 anni
Verifiche biennali
Apparecchi di sollevamento di portata superiore a
200 Kg materiali di tipo fisso, operanti in altri
settori, con anno di fabbricazione antecedente 10
anni
Verifiche biennali
Apparecchi di sollevamento materiali con portata
superiore a 200 Kg non azionati a mano, di tipo
fisso, con modalità di utilizzo regolare e anno di
fabbricazione antecedente 10 anni
Verifiche biennali
Apparecchi di sollevamento di portata superiore a
200 Kg materiali di tipo fisso, operanti in altri
settori, con anno di fabbricazione non
antecedente 10 anni
Verifiche triennali
Apparecchi di sollevamento materiali con portata
superiore a 200 Kg non azionati a mano, di tipo
fisso, con modalità di utilizzo regolare e anno di
fabbricazione non antecedente 10 anni
Verifiche triennali
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 1
(D.Lgs. 93/2000, art. 3).
Recipienti/insiemi classificati in III e IV categoria,
recipienti contenenti gas instabili appartenenti alla
categoria dalla I alla IV, forni per le industrie
chimiche e affini, generatori e recipienti per liquidi
surriscaldati diversi dall’acqua
Verifica di funzionamento:
biennale
Verifica di integrità:
decennale

Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 1
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Recipienti/insiemi classificati in I e II categoria
Verifica di funzionamento:
quadriennale
Verifica di integrità:
decennale
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 1
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Tubazioni per gas, vapori e liquidi surriscaldati
classificati nella I, II e III categoria
Verifica di funzionamento:
quinquennale
Verifica di integrità:
decennale
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 1
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Tubazioni per liquidi classificati nella I, II e III
categoria
Verifica di funzionamento:
quinquennale
Verifica di integrità:
decennale
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 1
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Recipienti per liquidi appartenenti alla I, II e III
categoria.
Verifica di funzionamento:
quinquennale
Verifica di integrità:
decennale
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 2
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Recipienti/insiemi contenenti gas compressi,
liquefatti e disciolti o vapori diversi dal vapor
d’acqua classificati in III e IV categoria e
recipienti di vapore d’acqua e d’acqua
surriscaldata appartenenti alle categorie dalla I
alla IV
Verifica di funzionamento:
triennale
Verifica di integrità:
decennale
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 2
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Recipienti/insiemi contenenti gas compressi,
liquefatti e disciolti o vapori diversi dal vapor
d’acqua classificati in I e II categoria
Verifica di funzionamento:
quadriennale
Verifica di integrità:
decennale
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 2
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Generatori di vapor d’acqua
Verifica di funzionamento:
biennale
Visita interna: biennale
Verifica di integrità:
decennale
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 2
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Tubazioni gas, vapori e liquidi surriscaldati
classificati nella III categoria, aventi TS R 350 °C
Verifica di integrità:
decennale
Attrezzature/insiemi contenenti fluidi del gruppo 2
(D.Lgs. 93/2000, art. 3)
Tubazioni gas, vapori e liquidi surriscaldati
classificati nella III categoria, aventi TS > 350 °C
Verifica di funzionamento:
quinquennale
Verifica di integrità:
decennale
Generatori di calore alimentati da combustibile
solido, liquido o gassoso per impianti centrali di
riscaldamento utilizzanti acqua calda sotto
pressione con temperatura dell’acqua non
superiore alla temperatura di ebollizione alla
pressione atmosferica, aventi potenzialità globale
dei focolai superiore a 116 kW
Verifica quinquennale

- l’art del dec.legvo n.81/08 stabilisce che il datore di lavoro sottopone le
attrezzature di lavoro riportate in allegato VII a verifiche periodiche volte a
valutarne l’effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la
frequenza indicata nel medesimo allegato. La prima di tali verifiche è effettuata
dall’ISPESL e le successive dalle ASL. La prima di tali verifiche è effettuata
dall’ISPESL che vi provvede nel termine di sessanta giorni dalla richiesta, decorso
inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi delle ASL e o di soggetti
pubblici o privati abilitati con le modalità di cui al comma 13. Le successive
verifiche sono effettuate dai soggetti di cui al precedente periodo, che vi
provvedono nel termine di trenta giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale
il datore di lavoro può avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati, con le
modalità di cui al comma 13.
Le verifiche sono onerose e le spese per la loro effettuazione sono a carico del
datore di lavoro.
12. Per l’effettuazione delle verifiche di cui al comma 11, le ASL e l’ISPESL possono
avvalersi del supporto di soggetti pubblici o privati abilitati. I soggetti privati
abilitati acquistano la qualifica di incaricati di pubblico servizio e rispondono
direttamente alla struttura pubblica titolare della funzione.
13. Le modalità di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all’allegato VII,
nonché i criteri per l’abilitazione dei soggetti pubblici o privati di cui al comma
precedente sono stabiliti con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale Ministro del lavoro, della salute e delle politiche sociali di concerto con il
Ministro dello sviluppo economico e del Ministro della salute, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, da adottarsi entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.

RICORDATO che    il   decreto del Ministro del Lavoro  datato  11 aprile 2011, di concerto con il Ministro della salute e ilMinistro dello sviluppo economico, pubblicato nel S.O. alla Gazzetta
Ufficiale n. 98 del 29 aprile 2011 – Serie generale,   
  nella sua originaria formulazione disponeva che: “Il presente
decreto entra in vigore 90 giorni dopo la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale, fatta eccezione per l’allegato III, che entra in
vigore il giorno successivo alla pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta Ufficiale”;

TENUTO CONTO che il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
22 luglio 2011, di concerto con il Ministro della salute e il
Ministro dello sviluppo economico, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 173 del 27 luglio 2011, concernente “Proroga
dell’entrata in vigore del decreto 11 aprile 2011
all’articolo 1 ha modificato la data di entrata in vigore del decreto
11 aprile 2011, fissandola in 270 giorni dopo la sua pubblicazione in
Gazzetta Ufficiale;
 SI SEGNALA  che sulla Gazzetta Ufficiale n. 19 del 24 gennaio 2012,risulta pubblicato  il Decreto Interministeriale del 20 gennaio 2012  ,che, Considerata la necessita’ di provvedere al completamento delle
attivita’ di cui all’art. 3, comma 1, del decreto ministeriale 11
aprile 2011 anche al fine di garantire la piena coerenza di esse con
il processo di integrazione in atto a seguito della soppressione
dell’ISPESL e della contestuale attribuzione delle relative
competenze all’INAIL, ai sensi dell’art. 7, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge 30 luglio
2010, n. 122;
Considerata altresi’ la necessita’ di provvedere al completamento
dell’attivita’ istruttoria delle numerose richieste di abilitazione
pervenute;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del
19 gennaio 2012
Decreta:
Art. 1
Modifica al decreto ministeriale 11 aprile 2011
1. Il decreto ministeriale 11 aprile 2011 e’ modificato come segue:
all’art. 6, dopo il comma 2, le parole «270 giorni dopo» sono
sostituite dalle seguenti: «390 giorni dopo»

Pertanto in pratica   per effetto della doppia proroga intervenuta ad opera dei decreti interministeriali sopra citati, l’entrata entrata in vigore del decreto 11 aprile 2011,  circa la  disciplina delle modalita’ di effettuazione delle verifiche periodiche di cui all’allegato VII del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81,nonche’ criteri per l’abilitazione dei soggetti di cui all’articolo71, comma 13, del medesimo decreto legislativo ,è fissata al 30 gennaio 2013

Contenimento delle spese in materia di impiego pubblico
1. Per gli anni 2011, 2012 e 2013 il trattamento economico
complessivo dei singoli dipendenti, anche di qualifica dirigenziale,
ivi compreso il trattamento accessorio, previsto dai rispettivi
ordinamenti delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto
economico consolidato della pubblica amministrazione, come
individuate dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi
del comma 3 dell’articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, non
puo’ superare, in ogni caso, il trattamento in godimento nell’anno
2010, fatto salvo quanto previsto dal comma 17, secondo periodo.
2. In considerazione della eccezionalita’ della situazione economica
internazionale e tenuto conto delle esigenze prioritarie di
raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica concordati in sede
europea, a decorrere dal 1° gennaio 2011 e sino al 31 dicembre 2013 i
trattamenti economici complessivi dei singoli dipendenti, anche di
qualifica dirigenziale, previsti dai rispettivi ordinamenti, delle
amministrazioni pubbliche, inserite nel conto economico consolidato
della pubblica amministrazione, come individuate dall’Istituto
nazionale di Statistica (ISTAT), ai sensi del comma 3, dell’art. 1,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, superiori a 90.000 euro lordi
annui sono ridotti del 5 per cento per la parte eccedente il predetto
importo fino a 150.000 euro, nonche’ del 10 per cento per la parte
eccedente 150.000 euro; a seguito della predetta riduzione il
trattamento economico complessivo non puo’ essere comunque inferiore
90.000 euro lordi annui; le indennita’ corrisposte ai responsabili
degli uffici di diretta collaborazione dei Ministri di cui all’art.
14, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001 sono ridotte del
10 per cento; la riduzione si applica sull’intero importo
dell’indennita’. Per i procuratori ed avvocati dello Stato rientrano
nella definizione di trattamento economico complessivo, ai fini del
presente comma, anche gli onorari di cui all’articolo 21 del R. D. 30
ottobre 1933, n. 1611. La riduzione prevista dal primo periodo del
presente comma non opera ai fini previdenziali. A decorrere dalla
data di entrata in vigore del presente decreto e sino al 31 dicembre
2013, nell’ambito delle amministrazioni di cui all’articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modifiche e integrazioni, i trattamenti economici complessivi
spettanti ai titolari degli incarichi dirigenziali, anche di livello
generale, non possono essere stabiliti in misura superiore a quella
indicata nel contratto stipulato dal precedente titolare ovvero, in
caso di rinnovo, dal medesimo titolare, ferma restando la riduzione
prevista nel presente comma.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
provvedimento, nei confronti dei titolari di incarichi di livello
dirigenziale generale delle amministrazioni pubbliche, come
individuate dall’Istituto nazionale di Statistica (ISTAT), ai sensi
del comma 3, dell’art. 1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, non
si applicano le disposizioni normative e contrattuali che autorizzano
la corresponsione, a loro favore, di una quota deil’importo derivante
dall’espletamento di incarichi aggiuntivi.
4. I rinnovi contrattuali del personale dipendente dalle pubbliche
amministrazioni per il biennio 2008-2009 ed i miglioramenti economici
del rimanente personale in regime di diritto pubblico per il medesimo
biennio non possono, in ogni caso, determinare aumenti retributivi
superiori al 3,2 per cento. La disposizione di cui al presente commasi applica anche ai contratti ed accordi stipulati prima della data
di entrata in vigore del presente decreto; le clausole difformi
contenute nei predetti contratti ed accordi sono inefficaci a
decorrere dalla mensilita’ successiva alla data di entrata in vigore
del presente decreto i trattamenti retributivi saranno
conseguentemente adeguati.

Si segnala che circa la corretta lettura ed applicazione della disposizione sopra riportata è intervenuta ,con riferimento ai giornalisti dipendenti della Regione la nota del Ministero Economia e Finanze 17 gennaio 2012, n. 128462,che ha fonito risposta a corrispondenti quesiti ,come risulta dal testo della nota citata riportato a margine

——————————————

Si fa riferimento alla nota n. A00GRT/308768/C.70 del 07/12/2011, con cui codesto ente – con specifico riguardo alla situazione dei propri dipendenti cui si applica il contratto nazionale di lavoro giornalistico (CNLG) – ha posto alcuni quesiti circa la corretta applicazione della normativa in oggetto indicata.

In merito, si fa presente quanto segue:

le disposizioni di cui all’art. 9 del d.l. n. 78/2010 si applicano a tutti i dipendenti delle amministrazioni destinatarie della normativa medesima, quindi anche al personale non inquadrato nei comparto di contrattazione regioni-enti locali (come, nel caso evidenziato, i giornalisti cui si applica il CNLG).

La circostanza che tale contratto collettivo, relativo al periodo 1° aprile 2011 – 31 marzo 2013, sia stato rinnovato non comporta quale conseguenza che i relativi aumenti – sia immediati, sia periodici in quanto legati all’anzianità -possano essere corrisposti ai giornalisti dipendenti della Regione: ove si procedesse in tal senso, si violerebbe quanto disposto dal comma 1 del citato art. 9, laddove impone che nel triennio 2011-2013 non si superi il limite del trattamento ordinariamente spettante per l’anno 2010.

In linea con quanto sopra, si ritiene corretto che l’entità dei contributi dovuti all’ente previdenziale dei soggetti in questione (INPGI) rimanga ancorata all’entità retributiva precedente al rinnovo contrattuale che — come evidenziato -non può operare nel caso di specie.

Infine, si ritiene che nel caso di specie debba essere corrisposta ai dipendenti giornalisti l’indennità di vacanza contrattuale, in analogia con quanto previsto per i soggetti regolati da cornici contrattuali collettive pubbliche. L’entità di tale indennità va calcolata con riferimento agli stipendi tabellari previsti dal precedente contratto nazionale di lavoro giornalistico del 23 marzo 2009.

—————————-

INDICE

1 Premessa

2 Detassazione dei premi di produttività

2.1 Regime fiscale agevolato per l’anno 2011

2.2 Regime fiscale agevolato per l’anno 2012

2.2.1 Ambito soggettivo di applicazione

2.2.2 Somme oggetto dell’agevolazione

2.2.3 Agevolazione riconosciuta

2.2.4 Risorse stanziate

2.2.5 Limiti e presupposti reddituali per l’accesso all’agevolazione – Rinvio ad un DPCM da emanare

3 Sgravi contributivi sui premi di produttività

3.1 Somme oggetto dello sgravio

3.2 Criteri per la concessione dello sgravio e risorse stanziate

3.3 Rinvio ad un DM attuativo da emanare

1 PREMESSA

Anche per il periodo 1.1.2012 – 31.12.2012, è stata prevista la possibilità di beneficiare, con riferimento a determinate componenti accessorie della retribuzione dei lavoratori dipendenti privati, corrisposte in relazione ad incrementi di produttività (c.d. premi di produttività o di risultato) sulla base della contrattazione collettiva di secondo livello, di:

- un regime di tassazione agevolato;

- uno sgravio dei contributi dovuti dal lavoratore e dal datore di lavoro.

Provvedimenti attuativi

Ai fini della concreta applicabilità di entrambe le misure, sarà, tuttavia, necessario attendere l’emanazione di specifici provvedimenti attuativi.

2 DETASSAZIONE DEI PREMI DI PRODUTTIVITÀ

Analogamente a quanto avvenuto per il 2011, anche la proroga al 2012 del regime fiscale agevolato degli emolumenti correlati all’incremento della produttività – introdotto nel 2008 dall’art. 2 co. 1 lett. c) del DL 27.5.2008 n. 93 convertito nella L. 24.7.2008 n. 126 e prorogato, con alcune modifiche, per i periodi d’imposta successivi – deriva da due testi di legge:

- il DL 6.7.2011 n. 98 convertito nella L. 15.7.2011 n. 111, art. 26;

- la L. 12.11.2011 n. 183 (legge di stabilità 2012), artt. 33 co. 12 e 22 co. 6.

A differenza di quanto previsto con riferimento allo scorso anno, quest’ultima legge ha, tuttavia, demandato ad un apposito provvedimento – che non è ancora stato emanato – la fissazione dei limiti e dei presupposti reddituali per l’accesso all’agevolazione.

2.1 REGIME FISCALE AGEVOLATO PER L’ANNO 2011

Può essere utile ricordare sinteticamente i principali aspetti del regime fiscale agevolato previsto per il 2011, derivante dal combinato disposto dell’art. 53 del DL 31.5.2010 n. 78 (convertito nella L.30.7.2010 n. 122) e dell’art. 1 co. 47 della L. 13.12.2010 n. 220 – come integrati dalle indicazioni dell’Agenzia delle Entrate e del Ministero del Lavoro (circolari congiunte 14.2.2011 n. 3 e 10.5.2011 n. 19) – e caratterizzato dall’applicabilità, ad opera del sostituto d’imposta, di un’imposta sostitutiva dell’IRPEF e delle relative addizionali regionali e comunali, pari al 10%:

- in favore dei lavoratori dipendenti del settore privato;

- a condizione che gli stessi risultassero aver percepito, nell’anno 2010, redditi di lavoro dipendente non superiori a 40.000,00 euro, al lordo delle somme assoggettate, in tale anno,all’imposta sostitutiva del 10%;

- alle somme:

- correlate a incrementi di produttività, qualità, redditività, innovazione ed efficienza organizzativa, nonché all’andamento economico o agli utili d’impresa o ad ogni altro elemento rilevante ai fini del miglioramento della competitività aziendale (ivi comprese le indennità o maggiorazioni di turno e i compensi per lavoro notturno e straordinario);

- erogate ai suddetti lavoratori, nel periodo tra l’1.1.2011 e il 31.12.2011, in attuazione di quanto disposto da accordi o contratti collettivi aziendali o territoriali – ossia, in assenza di accordi e contratti già esistenti, soltanto successivamente alla stipula (in forma scritta) degli stessi – con obbligo del datore di lavoro di attestare tale circostanza nelle annotazioni del modello CUD 2012 (codice BX);

- entro il limite massimo di somme detassabili di 6.000,00 euro, da considerare al lordo dell’imposta sostitutiva, ma al netto dei contributi previdenziali obbligatori a carico del lavoratore.

2.2 REGIME FISCALE AGEVOLATO PER L’ANNO 2012

Per quanto riguarda la proroga del beneficio per il 2012, dall’applicazione congiunta delle norme sopra citate emerge il seguente quadro normativo.

2.2.1 Ambito soggettivo di applicazione

Risulta confermata l’applicazione del beneficio fiscale in esame ai soli lavoratori dipendenti del settore privato, con esclusione quindi:

- dei dipendenti delle Pubbliche Amministrazioni;

- dei titolari di redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente (es. collaboratori coordinati e continuativi, con o senza progetto).

2.2.2 Somme oggetto dell’agevolazione

Per quanto riguarda le somme agevolabili:

- viene riproposta la stessa nozione “ampia” di premio di produttività, con il riferimento a tutte le somme correlate a incrementi di produttività, qualità, redditività, innovazione ed efficienza organizzativa, nonché all’andamento economico o agli utili d’impresa o ad ogni altro elemento rilevante ai fini del miglioramento della competitività aziendale;

- viene confermata la necessità che le retribuzioni premiali siano erogate, nel periodo tra l’1.1.2012 e il 31.12.2012, sulla base della contrattazione collettiva di secondo livello, con esclusione, quindi, della possibilità di fruire dell’agevolazione con riguardo agli emolumenti che, benché correlati ad incrementi della produttività:

- siano stati introdotti in modo unilaterale dal datore di lavoro o a seguito di una pattuizione individuale tra quest’ultimo e il lavoratore;

- siano riconosciuti sulla base delle previsioni del solo contratto collettivo nazionale.

La L. 183/2011 (legge di stabilità 2012) fornisce, però, indicazioni più precise in ordine ai requisiti che i suddetti accordi o contratti devono presentare. Tale legge, infatti:

- fa espressamente riferimento a contratti collettivi di lavoro “sottoscritti”, con ciò sancendo, in modo esplicito, la necessità che gli stessi abbiano forma scritta;

- ai fini del riconoscimento dell’incentivo fiscale, richiede che le suddette intese siano siglate, a livello aziendale o territoriale, non da una qualsiasi organizzazione sindacale, ma:

- da associazioni dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale o territoriale;

- ovvero dalle loro rappresentanze sindacali operanti in azienda (RSA o RSU);

- ricomprende nell’ambito applicativo dell’agevolazione anche i “contratti collettivi di prossimità” di cui all’art. 8 del DL 13.8.2011 n. 138 convertito nella L. 14.9.2011 n. 148, ossia i contratti collettivi di lavoro, sottoscritti, a livello aziendale o territoriale, da associazioni dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale o territoriale ovvero dalle loro rappresentanze sindacali operanti in azienda, ai quali detta norma, ove risultino dotati di determinate caratteristiche e finalizzati al conseguimento di determinati obiettivi (tra cui gli incrementi di produttività), consente di regolamentare alcune materie fondamentali per l’organizzazione del lavoro, con efficacia nei confronti di tutti i lavoratori, anche in deroga alla legge e ai CCNL.

2.2.3 Agevolazione riconosciuta

Anche nel 2012, l’agevolazione consisterà nell’applicazione di un’imposta sostitutiva pari al 10%, in luogo dell’IRPEF e delle addizionali regionali e comunali.

2.2.4 Risorse stanziate

Per l’applicazione del regime di tassazione agevolata in esame, si prevede lo stanziamento di:

- 835 milioni di euro nel 2012;

- 263 milioni di euro nel 2013.

2.2.5 Limiti e presupposti reddituali per l’accesso all’agevolazione – Rinvio ad un DPCM da emanare

Al fine di rispettare i suddetti stanziamenti, viene demandata ad un apposito DPCM la fissazione:

- dell’importo massimo detassabile;

- del limite massimo di reddito di lavoro dipendente, riferito all’anno precedente (2011), oltre il quale il titolare non potrà fruire dell’agevolazione.

Come già accennato, la concreta operatività della detassazione dei premi di produttività erogati nel 2012 è, quindi, subordinata all’emanazione di un apposito provvedimento attuativo.

Nell’attesa di tale provvedimento, in alcuni settori e territori, le parti sociali hanno, peraltro, già provveduto a rinnovare, con riferimento all’anno in corso, gli accordi in materia di detassazione, in modo da rendere possibile l’applicazione della misura non appena lo stesso sarà emanato (es. l’accordo tra Confindustria e sindacati per la Provincia di Bergamo del 15.12.2011 e l’accordo tra Confesercenti e sindacati per la Provincia di Milano del 22.12.2011).

3 SGRAVI CONTRIBUTIVI SUI PREMI DI PRODUTTIVITÀ

Il DL 98/2011 (art. 26) e la L. 183/2011 (artt. 33 co. 14 e 22 co. 6) hanno prorogato per l’anno 2012 anche la possibilità di fruire, sui c.d. premi di produttività o di risultato “di secondo livello”, di riduzioni contributive.

3.1 SOMME OGGETTO DELLO SGRAVIO

In particolare, per il periodo dall’1.1.2012 al 31.12.2012, si prevede che possano beneficiare di uno sgravio dei contributi dovuti dal lavoratore e dal datore di lavoro le somme:

- correlate a incrementi di produttività, qualità, redditività, innovazione ed efficienza organizzativa, nonché all’andamento economico o agli utili d’impresa o ad ogni altro elemento rilevante ai fini del miglioramento della competitività aziendale;

- erogate ai lavoratori dipendenti del settore privato sulla base della contrattazione collettiva di secondo livello e, più precisamente, in relazione a quanto disposto da contratti collettivi di lavoro sottoscritti, a livello aziendale o territoriale:

- da associazioni dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale o territoriale;

- ovvero dalle loro rappresentanze sindacali operanti in azienda (RSA o RSU).

Vengono, inoltre, ricompresi nell’ambito applicativo dell’agevolazione anche i “contratti collettivi di prossimità” di cui all’art. 8 del DL 138/2011, ossia i contratti collettivi di lavoro, sottoscritti, a livello aziendale o territoriale, da associazioni dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale o territoriale ovvero dalle loro rappresentanze sindacali operanti in azienda, ai quali detta norma, ove risultino dotati di determinate caratteristiche e finalizzati al conseguimento di determinati obiettivi (tra cui gli incrementi di produttività), consente di regolamentare alcune materie fondamentali per l’organizzazione del lavoro, con efficacia nei confronti di tutti i lavoratori, anche in deroga alla legge e ai CCNL.

3.2 CRITERI PER LA CONCESSIONE DELLO SGRAVIO E RISORSE STANZIATE

Analogamente a quanto disposto in passato, anche nel 2012, le riduzioni contributive in esame potranno essere riconosciute:

- secondo i seguenti criteri:

- importo annuo complessivo delle erogazioni ammesse allo sgravio stabilito entro il limite

massimo del 5% della retribuzione contrattuale percepita da ciascun lavoratore;

- con riferimento alla suddetta quota di erogazioni, riconoscimento, previa presentazione di apposita domanda, di uno sgravio del 25% sui contributi previdenziali dovuti dai datori di lavoro e pari al totale dei contributi previdenziali dovuti dai lavoratori;

- nel limite di spesa di 650 milioni di euro.

3.3 RINVIO AD UN DM ATTUATIVO DA EMANARE

Analogamente a quanto osservato in tema di detassazione, al fine di rendere operativa, in relazione al 2012, anche l’agevolazione contributiva in discorso, dovrà essere emanato uno specifico provvedimento attuativo.

Precedenti provvedimenti attuativi

Con riguardo agli anni precedenti, si ricorda che, sino ad oggi, sono intervenuti:

- per l’anno 2008, il DM 7.5.2008, che ha fissato l’importo massimo degli emolumenti ammessi allo sgravio nella misura del 3% della retribuzione contrattuale percepita;

- per l’anno 2009, il DM 17.12.2009, che ha ridotto detto importo dal 3% al 2,25% (successivamente elevato al 2,50%);

- per i premi corrisposti nel 2010, il DM 3.8.2011, che ha riproposto la misura del 2,25%.

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1. Nuova denominazione dei trattamenti pensionistici

Il comma 3 dell’art. 24 della legge in argomento prevede che e con riferimento ai soggetti che maturano i requisiti a partire dal 1° gennaio 2012 le pensioni di vecchiaia, di vecchiaia anticipata e di anzianità sono sostituite, dalle seguenti prestazioni:

a) «pensione di vecchiaia»,

b) «pensione anticipata»,

La nuova denominazione è estesa anche alla pensione contributiva, che veniva comunque denominata “pensione di vecchiaia”.

2. Requisiti di accesso alla pensione dal 1° gennaio 2012

Per l’anno 2012, e con riferimento ai soggetti che perfezionano il requisito a decorrere da tale data, per l’accesso alla pensionesono richiesti i seguenti requisiti:

3. Decorrenza della pensione di vecchiaia e della pensione anticipata

Per i soggetti che perfezionano i requisiti anagrafici e contributivi alla pensione di vecchiaia dal 1° gennaio 2012, la pensione decorre dal primo giorno del mese successivo a quello della maturazione dell’ultimo requisito, anagrafico o contributivo, semprechè a tale data si sia verificata la cessazione dell’attività lavorativa dipendente.

Per i soggetti che perfezionano i requisiti per il diritto alla pensione anticipata dal 1° gennaio 2012, la pensione decorre, in presenza del requisito contributivo, dal primo giorno del mese successivo a quello di presentazione della domanda, semprechè a tale data si sia verificata la cessazione dell’attività lavorativa dipendente.

4. Requisiti di accesso alla pensione di vecchiaia contributiva

Il comma 6 dell’articolo 24 della legge in argomento fissa in via generale in 20 anni il requisito contributivo richiesto per l’accesso alla pensione di vecchiaia.

I requisiti contributivi ed anagrafici sopra illustrati sono pertanto estesi anche alla pensione di vecchiaia contributiva, a partire dal 1° gennaio 2012.

Peraltro per i soggetti iscritti dal 1° gennaio 1996 il diritto alla pensione di vecchiaia, è perfezionato a condizione che l’importo della pensione risulti essere non inferiore, per l’anno 2012, a 1,5 volte l’importo dell’assegno sociale di cui all’articolo 3, comma 6, della legge 8 agosto 1995, n. 335 (c.d. importo soglia), tranne per i soggetti, iscritti dal 1°gennaio 1996, con età anagrafica non inferiore a 70 anni, per i quali resta fermo il requisito di 5 anni di contribuzione effettivamente versata.

5. Introduzione del calcolo contributivo per le anzianità maturate dal 1° gennaio 2012

L’articolo 24, comma 2, della legge 214/2011 dispone che la quota di pensione corrispondente alle anzianità contributive maturate a decorrere dal 1° gennaio 2012 è calcolata secondo il sistema contributivo.

La disposizione si applica ai lavoratori iscritti all’A.G.O. ed alle forme sostitutive ed esclusive che alla data del 31 dicembre 1995 possono far valere un’anzianità contributiva pari o superiore a 18 anni e per i quali la pensione veniva finora liquidata con il sistema retributivo.

A partire dal 1° febbraio 2012, le pensioni ed i supplementi contributivi per i lavoratori interessati vengono così determinati:

a) della quota di pensione corrispondente alle anzianità contributive maturate al 31 dicembre 2011, calcolata secondo il sistema retributivo;

b) della quota di pensione corrispondente alle anzianità contributive maturate dal 1° gennaio 2012, calcolata secondo il sistema contributivo.

In attesa dell’adeguamento delle procedure:

- devono essere liquidate in via provvisoria le pensioni con decorrenza dal 1° febbraio 2012 per i soggetti con contribuzione successiva al 31 dicembre 2011;

- devono essere liquidate in via provvisoria le pensioni da liquidare a carico del Fondo delle Ferrovie dello Stato e del Fondo di Quiescenza Poste, che possono avere decorrenza inframese, se risultano accreditati contributi nel mese di gennaio 2012;

- le pensioni in regime di Convenzione Internazionale devono essere liquidate con esclusione della contribuzione successiva al 31 dicembre 2011 ;

- non devono essere liquidati i supplementi contributivi di pensione che ricomprendano contribuzione successiva al 31 dicembre 2011.

6. Soggetti che hanno maturato i requisiti entro il 31 dicembre 2011

I lavoratori che entro il 31 dicembre 2011 hanno maturato i requisiti di età e di anzianità contributiva previsti dalla previgente normativa, conseguono il diritto alla pensione secondo la previgente normativa.

In tal caso, anche per la decorrenza della pensione occorre fare riferimento alla normativa previgente, che prevede il differimento dell’accesso alla pensione di dodici ovvero diciotto mesi dalla data di perfezionamento dei requisiti (finestra mobile)

 Art. 1  Liberalizzazione delle attivita’ economi e riduzione degli oneri amministrativi sulle imprese 
 

 Art. 2  Tribunale delle imprese 

Art. 3 Accesso dei giovani alla costituzione    di societa’ a responsabilita’ limitata 

Art.4  Norme a tutela e promozione della concorrenza nelle Regioni e negli enti locali

Art.5 Tutela amministrativa  contro le clausole vessatorie 

Art. 6  Norme per rendere efficace  l’azione di classe

Art.7  Tutela delle microimprese da pratiche commerciali ingannevoli e aggressive

Art. 8 Contenuto delle carte di servizio

Art. 9 Disposizioni sulle professioni regolamentate

Art. 10 Estensione ai liberi professionisti della possibilita’   di partecipare al patrimonio dei confidi

Art. 11 Potenziamento del servizio  di  distribuzione  farmaceutica,  accesso
              alla titolarita’ delle farmacie e modifica  alla  disciplina  della somministrazione dei farmaci

Art. 12 Incremento del numero dei notai e concorrenza nei distretti

Art. 13

Misure per la riduzione del prezzo del gas naturale per i clienti vulnerabili

Art. 14

Misure per ridurre i costi di approvvigionamento di gas naturale per le imprese

Art. 15

Disposizioni in materia di separazione proprietaria

Art. 16

Sviluppo di risorse energetiche e minerarie nazionali strategiche

Art. 17

Liberalizzazione della distribuzione dei carburanti

Art. 18

Liberalizzazione degli impianti completamente automatizzati fuori dei centri abitati

Art. 19

Miglioramento delle informazioni al consumatore sui prezzi dei carburanti

Art. 20

Fondo per la razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti

Art. 21

Disposizioni per accrescere la sicurezza, l’efficienza e la concorrenza nel mercato dell’energia elettrica

Art. 22

Disposizioni per accrescere la trasparenza sui mercati dell’energia elettrica e del gas

Art. 23

Semplificazione delle procedure per l’approvazione del piano di sviluppo della rete di trasmissione nazionale

Art. 24

Accelerazione delle attività di disattivazione e smantellamento dei siti nucleari

Art. 25

Promozione della concorrenza nei servizi pubblici locali

Art. 26

Misure in favore della concorrenza nella gestione degli imballaggi e dei rifiuti da imballaggio e per l’incremento della raccolta e recupero degli imballaggi

Art. 27

Promozione della concorrenza in materia di conto corrente o di conto di pagamento di base

Art. 28

Assicurazioni connesse all’erogazione di mutui immobiliari

 Art. 29

Efficienza produttiva del risarcimento diretto e risarcimento in forma specifica

Art. 30

Repressione delle frodi

Art. 31

Contrasto della contraffazione dei contrassegni relativi ai contratti di assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi per i danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore su strada

Art. 32

Ispezione del veicolo, scatola nera, attestato di rischio, liquidazione dei danni

Art. 33

Sanzioni per frodi nell’attestazione delle invalidità derivanti da incidenti

Art. 34

Obbligo di confronto delle tariffe r.c. auto

Art. 35

Misure per la tempestività dei pagamenti, per l’estinzione dei debiti pregressi delle amministrazioni statali, nonché disposizioni in materia di tesoreria unica

Art. 36

Regolazione indipendente in materia di trasporti

Art. 37

Misure per il trasporto ferroviario

Art. 38

Liberalizzazione delle pertinenze delle strade

Art. 39

Liberalizzazione del sistema di vendita della stampa quotidiana e periodica e disposizioni in materia di diritti connessi al diritto d’autore

Art. 40

Disposizioni in materia di carta di identità e in materia di anagrafe della popolazione residente all’estero e l’attribuzione del codice fiscale ai cittadini iscritti

Art. 41

Emissioni di obbligazioni da parte delle società di progetto – project bond

Art. 42

Alleggerimento e integrazione della disciplina del promotore per le infrastrutture strategiche

Art. 43

Project financing per la realizzazione di infrastrutture carcerarie

Art. 44

Contratto di disponibilità

Art. 45

Documentazione a corredo del PEF per le opere di interesse strategico

Art. 46

Disposizioni attuative del dialogo competitivo

Art. 47

Riduzione importo “opere d’arte” per i grandi edifici – modifiche alla legge n. 717/1949

Art. 48

Norme in materia di dragaggi

Art. 49

Utilizzo terre e rocce da scavo

Art. 50

Disposizioni in materia di concessioni di costruzione e gestione di opere pubbliche

Art. 51

Disposizioni in materia di affidamento a terzi nelle concessioni

Art. 52

Semplificazione nella redazione e accelerazione dell’approvazione dei progetti

Art. 53

Allineamento alle norme europee della regolazione progettuale delle infrastrutture ferroviarie e stradali e disposizioni in materia di gallerie stradali

Art. 54

Emissione di obbligazioni di scopo da parte degli enti locali garantite da beni immobili patrimoniali ai fini della realizzazione di opere pubbliche

Art. 55

Affidamento concessioni relative a infrastrutture strategiche sulla base anche del progetto definitivo

Art. 56

Norma nel settore edilizio

Art. 57

Ripristino IVA per housing sociale

Art. 58

Semplificazione procedure Piano nazionale di edilizia abitativa

Art. 59

Extragettito IVA per le società di progetto per le opere portuali

Art. 60

Regime doganale delle unità da diporto

Art. 61

Anticipo recupero accise per autotrasportatori

Art. 62

Disciplina delle relazioni commerciali in materia di cessione di prodotti agricoli e agroalimentari

Art. 63

Attivazione nuovi “contratti di filiera”

Art. 64

Attuazione della Decisione della Commissione Europea C(2011) 2929

Art. 65

Impianti fotovoltaici in ambito agricolo

Art. 66

Dismissione di terreni demaniali agricoli e a vocazione agricola

Art. 67

Convenzioni per lo sviluppo della filiera pesca

Art. 68

Repertorio nazionale dei dispositivi medici

Art. 69

Dichiarazione preventiva in caso di spostamento del prestatore di servizi

 Art. 70

Aiuti de minimis a favore di piccole e medie imprese in particolari aree

Art. 71

Oggetto e ambito di applicazione

Art. 72

Definizioni

Art. 73

Autorità nazionale di vigilanza

Art. 74

Reti aeroportuali

Art. 75

Non discriminazione

Art. 76

Determinazione diritti aeroportuali. Consultazione

Art. 77

Trasparenza

Art. 78

Norme di qualità

Art. 79

Differenziazione dei servizi

Art. 80

Vigilanza sulla determinazione dei diritti aeroportuali per l’utilizzo delle infrastrutture e dei servizi in regime di esclusiva

Art. 81

Aeroporti militari aperti al traffico civile

Art. 82

Clausola di invarianza finanziaria

Art. 83

Modifiche al decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30

Art. 84

Modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 28 maggio 2009, n. 107

Art. 85

Modifiche al decreto legislativo 24 giugno 2003, n. 211

Art. 86

Servizio di gestione automatizzata dei pagamenti e dei corrispettivi dovuti per le pratiche di motorizzazione

Art. 87

Prestazione transfrontaliera di servizi in Italia dei consulenti in materia di brevetti

Art. 88

Applicazione del regime ordinario di deducibilità degli interessi passivi per le società, a prevalente capitale pubblico, fornitrici di acqua, energia e teleriscaldamento, nonché servizi di smaltimento e depurazione

Art. 89

Esecuzione della sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione europea del 17 novembre 2011, causa C-496/09

Art. 90

Interventi per favorire l’afflusso di capitale di rischio verso le nuove imprese

Art. 91

Modifiche alla disciplina del trasferimento all’estero della residenza fiscale dei soggetti che esercitano imprese commerciali. Procedura d’infrazione n. 2010/4141

Art. 92

Tutela procedimentale dell’operatore in caso di controlli eseguiti successivamente all’effettuazione dell’operazione doganale

Art. 93

Preclusione all’esercizio della rivalsa al cessionario o committente dell’imposta pagata in conseguenza di accertamento o rettifica

Art. 94

Domanda di sgravio dei diritti doganali

Art. 95

Modifiche alla unificazione dell’aliquota sulle rendite finanziarie

Art. 96

Residenza OICR

Art. 97

Modifiche al decreto-legge 25 settembre 2001, n. 350, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 409, nonché al decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2006, n. 286

Art. 98

Entrata in vigore

Per quanto riguarda l’adempimento formativo ,trattasi di     competenza esclusiva del personale ispettivo delle struttture territoriali del  ministero del lavoro,a cui in caso di avvenuto accertamento da parte degli ispettori dell’Istituto occorre segnalarlo nei modi consueti ,la possibilita’  eventuale   di  recuperare la realizzazione della formazione ,attraverso la  disposizione,di cui all’art.14 del dec.legvo n.124/04

Nel particolare, l’Istituto ricorda che l’assenza della forma scritta o la mancata comunicazione al Centro per l’Impiego dell’assunzione comportano la sanzione amministrativa per “lavoro nero” e la conseguente impossibilità di regolarizzare il rapporto come “contratto di apprendistato” di competenza esclusiva del personale ispettivo delle struttture territoriali del  ministero del lavoro,a cui in caso di avvenuto riscontro da parte degli ispettori dell’Istituto occorre segnalarlo nei modi consueti.

  Inoltre, precisa di  di aver  rivolto   formale richiesta   al Ministero del Lavoro circa la possibilità di applicare   ai premi Inail   il regime agevolato previsto dalla Legge n. 223/91  per l’assunzione con rapporto di apprendistato dei lavoratori in mobilita’,così come consentito dal dec.legvo n.167/2011.

Di seguito si pubblicail testo integrale dell citata nota Inail

Con riferimento all’argomento in oggetto e, a scioglimento della riserva contenuta nella nota del 5.12.2011 – Prot. 8082, si forniscono indicazioni operative per il personale ispettivo dell’Istituto, ai fini dell’applicazione delle disposizioni contenute nel decreto legislativo n. 167/2011, oggetto della circolare n. 29/2011(NOTA 1) del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Come noto, il nuovo impianto normativo di cui al T.U. 167/2011, diversifica le ipotesi sanzionatone legate all’utilizzo delle differenti tipologie di apprendistato (NOTA 2), distinguendole tra inadempimento formativo e inosservanza dei principi.

In merito all’inadempimento formativo, nei casi in cui la carenza formativa risulti comunque recuperabile, l’art. 7, comma 1 attribuisce al solo personale ispettivo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali la competenza ad adottare il provvedimento di disposizione, ai sensi dell’articolo 14 del decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124, assegnando un congruo termine al datore di lavoro per adempiere.

Per tale fattispecie, pertanto, il personale ispettivo dell’Istituto, qualora riscontri nel contratto di apprendistato in corso di esecuzione un inadempimento nell’erogazione della formazione prevista nel piano formativo individuale, provvedere a segnalarlo, con le consuete modalità, alla Direzione Territoriale del Lavoro competente (già DPL).

Per quanto concerne, invece l’inosservanza dei principi previsti per l’attivazione e lo svolgimento dei rapporti di apprendistato (NOTA 3), il Decreto Legislativo in parola ha previsto nuove sanzioni amministrative (NOTA 4) ed ha esteso il potere di contestazione di tali sanzioni (diffidabili ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. N. 124/2004 (NOTA 5) a tutti gli organi di vigilanza che effettuano accertamenti in materia di lavoro e previdenza.

In merito alla contestazione delle violazioni suddette, di competenza anche dei funzionari di vigilanza dell’Istituto, il Ministero del Lavoro, nella circolare in parola,tra l’altro, ha precisato che:

- il personale ispettivo deve procedere, innanzitutto, alla verifica in ordine all’attuazione dei principi di che trattasi e, in secondo luogo, alla verifica circa la concreta attuazione di quanto stabilito dalla contrattazione collettiva;

- la previsione della procedura della diffida in relazione alla forma scritta del contratto consente la regolarizzazione non solo nei casi in cui il contratto di apprendistato differisce nel contenuto da quanto previsto dalla contrattazione collettiva, ma anche nei casi in cui la forma scritta sia del tutto assente;

- l’obbligo di formalizzazione per iscritto del contratto non può considerarsi adempiuto con la sola consegna, ai sensi dell’art. 40, comma 2, del D.L n. 112/2008 (conv. dalla legge n. 133/2008) della copia di comunicazione di assunzione al Centro per l’impiego, me è necessario che al lavoratore sia stato consegnato anche il contratto individuale di lavoro;

- la sanzione amministrativa va applicata anche nei casi in cui la formalizzazione per iscritto del contratto di apprendistato risulti successiva alla instaurazione del rapporto, ovvero difforme o incompleta relativamente ai contenuti previsti e resi obbligatori dal CCNL applicabile al rapporto di apprendistato oggetto di verifica ispettiva.

Inoltre, qualora nel corso degli accertamenti ispettivi si rilevi l’omessa forma scritta del contratto e la mancata comunicazione al Centro per l’impiego (NOTA 6), deve essere comminata, nel rispetto delle disposizioni vigenti, la sanzione amministrativa per “lavoro nero”, con la conseguente impossibilità di una regolarizzazione di tale rapporto come “contratto di apprendistato”.

Il Testo Unico in parola prevede anche la possibilità di assumere, con contratto di apprendistato, i lavoratori in mobilità (NOTA 7), al fine della loro qualificazione o riqualificazione professionale, con applicazione:

 -delle disposizioni in materia di licenziamenti individuali di cui alla legge n. 604/1966 (giusta causa o giustificato motivo);

- del regime contributivo agevolato di cui all’art. 25, c. 9 della Legge n. 223/1991 (contribuzione pari al 10% per un periodo di diciotto mesi);

- dell’incentivo di cui all’art. 8, c. 4, L n. 223/1991 (contributo mensile pari al 50% dell’indennità di mobilità che sarebbe stata corrisposta al lavoratore e per il periodo massimo previsto dalla norma stessa, a cui si rinvia).

In merito all’applicabilità ai premi Inail del regime contributivo agevolato previsto dalla Legge n.223/1991, si precisa che si è in attesa di conoscere le determinazioni del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, cui è stata inoltrata specifica richiesta di parere.

Da ultimo, nel rinviare al decreto in argomento e alla circolare Ministeriale n. 29/2011, si invitano i funzionari di vigilanza ad utilizzare la modulistica presente in procedura vigilanza ispettiva per la compilazione del rapporto di cui all’articolo 17 della Legge n. 689/1981.

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1) Reperibile nel minisito della D.C.Rischi – Ufficio Vigilanza assicurativa- indirizzi normativi ed operativi

2) Art. 1, commi 1 e 2 del D. Lgs. n. 167/2011

3) D. Lgs. n. 167/2011, art. 2, comma 1, lettere a), b), c) e d).

4) v. nota D.C. Rischi prot. n. 8082 del 5.12.2011.

5) art. 13 D. Lgs. n. 124/2004, come sostituito dall’art. 33 della legge 4 novembre 2010, n. 183.

6) V. circolare MLPS n. 29/2011, ultima pagina.

7) V. art. 7, comma 4, D. Lgs. n. 167/2011.

Messaggio 23 gennaio 2012, n. 1196

Si richiama l’attenzione di detti utenti sui due comunicati datati 23.1.2012  sotto riportati in materia di autoliquidazione.

 Il primo comunicato concerne l’intervenuta  spedizione  dei  bollettini per il pagamento del premio 2011-2012,con cui s’informa l’utenza armatoriale che sono stati spediti i bollettini di pagamento di conto corrente postale da utilizzare per il versamento del premio relativo all’autoliquidazione 2011/2012. Le imprese sono invitate a servirsi, per il pagamento, esclusivamente del bollettino di conto corrente o del MAV scaricabile dagli appositi servizi offerti via web.

 I predetti interventi ,come risulta dal testo del provvedimento citato,riportato a margine,sono destinati ad accelerare il processo di ricostruzione degli edifici ubicati nei centri storici.

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Art. 1

1. Gli interventi di riparazione e ricostruzione degli edifici danneggiati dal sisma del 6 aprile 2009 ubicati nei centri storici sono realizzati attraverso piani di ricostruzione predisposti ai sensi dell’art. 14, comma 5-bis, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, anche per piani stralcio, ferma restando la necessità di un previo documento pianificatorio unitario che illustri l’assetto generale e gli indirizzi da seguire in fase di ricostruzione e sia accompagnato da una stima di massima dei costi riguardanti l’intero perimetro del centro storico.

2. Per la riparazione o la ricostruzione degli edifici civili privati ricadenti in tale perimetro sono riconosciuti i contributi previsti dagli articoli 2, comma 11-bis, e 3, comma 1, lettere a), e) ed e-bis), del decreto-legge n. 39 del 2009, con le modalità ed i limiti stabiliti dalle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri vigenti, in quanto compatibili con la presente ordinanza.

Art. 2

1. Il comune autorizza prioritariamente gli interventi volti al ripristino ed alla realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria connesse agli interventi da realizzare nelle aree dove insistono gli edifici singoli ubicati nei centri storici, conformi alle disposizioni degli strumenti urbanistici ed edilizi vigenti, stabilendone tempi, modalità di esecuzione ed oneri.

Art. 3

1. Qualora le spese occorrenti per la riparazione con miglioramento sismico degli edifici di cui all’art. 1, comma 2, vincolati ai sensi dell’art. 10, comma 3, lettera a), del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, ovvero dichiarati di particolare interesse paesaggistico dal competente vice commissario d’intesa con il sindaco, siano superiori ai limiti di cui all’art. 5, comma 4, dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3881/2010 ed all’art. 21, comma 2, dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3917/2010, la parte eccedente è ammessa ad un ulteriore contributo tenuto conto della situazione economica individuale del proprietario.

2. La situazione economica è determinata con riferimento al nucleo familiare del richiedente alla data del 6 aprile 2009.

3. L’indicatore della situazione economica è determinato dal rapporto tra l’indicatore della situazione reddituale di cui al comma 4, aumentato del venti per cento dell’indicatore della situazione patrimoniale di cui ai commi 5 e 6, e il pertinente parametro della scala di equivalenza, calcolato ai sensi dei commi 7 e 8.

4. L’indicatore della situazione reddituale si ottiene sommando:

a) il reddito complessivo ai fini IRPEF quale risulta dalla dichiarazione relativa all’anno d’imposta 2008, detratto il reddito derivante dagli immobili distrutti o inagibili;

b) il reddito delle attività finanziarie al 31 dicembre 2008, determinato applicando il rendimento medio annuo dei titoli decennali del Tesoro al patrimonio mobiliare di cui al comma 6.

5. Il patrimonio immobiliare è costituito dai fabbricati e dai terreni edificabili ed agricoli intestati a persone fisiche diverse da imprese al 31 dicembre 2008. Per la loro valutazione, indipendentemente dal periodo di possesso nel periodo d’imposta considerato, si considera il valore dell’imponibile definito ai fini ICI al 31 dicembre 2008, detratto l’intero valore, ovvero una quota parte di esso, degli immobili distrutti o inagibili per i quali non si ha diritto ad alcun contributo.

6. Il patrimonio mobiliare è ottenuto sommando i valori mobiliari in senso stretto, le partecipazioni in società non quotate e gli altri cespiti patrimoniali individuali al 31 dicembre 2008.

7. I parametri della scala di equivalenza sono determinati in relazione al numero dei soggetti appartenenti al nucleo familiare, secondo la seguente tabella:

8. Ai parametri di cui al comma 7 si applicano le seguenti maggiorazioni:

a) 0,35 per ogni ulteriore componente;

b) 0,20 in caso di assenza del coniuge e presenza di figli minori;

c) 0,50 per ogni componente con handicap psicofisico permanente di cui all’art. 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104;

o con invalidità superiore al 66%;

d) 0,20 per nuclei familiari con figli minori, in cui entrambi i genitori svolgono attività di lavoro e di impresa.

9. L’entità del contributo è determinata, in relazione al valore dell’indicatore della situazione economica, nelle seguenti percentuali:

a) fino a 40.000 euro: 30%;

b) oltre 40.000 euro e fino a 80.000 euro: 20%;

c) oltre 80.000 euro: 10%.

10. Gli interventi di restauro di particolari elementi decorativi sono definiti dalla soprintendenza la quale si esprime sulla congruità dei relativi costi.

11. Qualora il proprietario sia soggetto diverso dalle persone fisiche, il contributo di cui al comma 1 spetta solo se nell’edificio insistevano una o più unità immobiliari destinate ad abitazione principale alla data del 6 aprile 2009 e comunque nei limiti del 10%.

Art. 4

1. Per accedere al contributo per la riparazione o ricostruzione degli edifici privati ricadenti negli ambiti assoggettati ai piani di ricostruzione di cui all’art. 14, comma 5-bis, del decreto-legge n. 39 del 2009, l’interessato presenta, entro 180 giorni dalla pubblicazione dell’atto di adozione del piano di ricostruzione sull’Albo Pretorio del comune e salvo i diversi termini in esso stabiliti, che tengano conto della localizzazione rispetto a percorsi sicuri, alla disponibilità dei servizi a rete, al livello di interferenza con altre attività nello stesso ambito, al sindaco del comune del luogo dove è situata l’unità immobiliare da riparare o ricostruire ovvero da acquistare, una domanda redatta in conformità ai modelli allegati alle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3778 del 6 giugno 2009, n. 3779 del 6 giugno 2009 e n. 3790 del 9 luglio 2009.

2. La domanda deve essere integrata con la dichiarazione, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000, del possesso dei requisiti previsti all’art. 3 della presente ordinanza, per il riconoscimento dell’ulteriore contributo ivi previsto.

3. Il comune svolge l’istruttoria sulle domande presentate verificando i presupposti per la concessione del contributo, la coerenza degli interventi con quanto previsto nel piano di ricostruzione di cui al comma 1 e con il regolamento igienico-sanitario vigente, nonché l’equivalenza dell’abitazione sostitutiva da acquistare con quella distrutta.

4. Il sindaco del comune, entro 90 giorni dalla presentazione della domanda, autorizza gli interventi di riparazione con miglioramento sismico o ricostruzione o acquisto dell’abitazione sostitutiva e determina le spettanze del contributo indicandone l’ammontare in relazione alle spese giudicate ammissibili, dandone immediata comunicazione agli interessati. Tale quantificazione rappresenta il tetto massimo concedibile.

5. Le attività previste dal presente articolo sono svolte dalle amministrazioni interessate nell’ambito delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 5

1. Se l’interessato al contributo intende ottenere il finanziamento agevolato, gli importi di cui all’art. 3, comma 5, dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3779 del 6 giugno 2009 e di cui all’art. 3, comma 5,dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3790 del 9 luglio 2009, sono raddoppiati.

Art. 6

1. Agli interventi di riparazione o ricostruzione delle parti comuni e strutturali di edifici o di aggregati edilizi in cui la proprietà pubblica è maggioritaria, provvede il commissario delegato avvalendosi, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, del competente provveditorato interregionale alle opere pubbliche o dei soggetti pubblici proprietari, su richiesta del consorzio. Agli interventi di riparazione o ricostruzione delle parti comuni e strutturali di edifici o di aggregati edilizi in cui la proprietà pubblica non è maggioritaria, può provvedere il commissario delegato avvalendosi, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, del competente provveditorato interregionale alle opere pubbliche o dei soggetti pubblici proprietari, su richiesta della proprietà privata maggioritaria.

2. I progetti delle singole unità immobiliari inserite nell’edificio o nell’aggregato di cui al comma 1 devono essere coerenti con gli interventi strutturali disposti per l’intero edificio o aggregato e sono verificati prioritariamente dal comune competente ai fini dell’immediato riconoscimento del contributo.

Art. 7

1. Al fine di assicurare la massima tempestività nell’espletamento delle procedure amministrative connesse alle occupazioni d’urgenza ed alle espropriazioni di cui all’art. 4, comma 1, dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3898 del 17 settembre 2010, nonché per contenere i relativi costi, il Dipartimento della protezione civile provvede in deroga agli articoli 21, 41 e 50, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, tenuto conto che per la stima delle indennità di occupazione e di esproprio già si avvale dell’Agenzia del territorio, sulla base della convenzione dell’11 maggio 2009 e successive integrazioni.

Art. 8

1. Previo il riversamento al bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, le risorse iscritte sul conto di contabilità speciale aperto ai sensi dell’art. 5 dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3870 del 21 aprile 2010 confluiscono sul conto di contabilità speciale aperto ai sensi dell’art. 4, comma 2, dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3755 del 15 aprile 2009.

2. Il commissario delegato per la ricostruzione – Presidente della Regione Abruzzo tiene separata evidenza contabile della gestione concernente rispettivamente gli interventi di ricostruzione e quelli emergenziali, anche ai fini della rendicontazione di cui all’art. 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225.

Art. 9

1. Agli oneri derivanti dagli interventi di ricostruzione di cui alla presente ordinanza si provvede a valere sulle risorse di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77.